Valstybės ir savivaldybių valdomų įmonių bei viešųjų įstaigų valdysena

Įgyvendinus Valstybės valdomų įmonių pertvarkymo ir valdymo centralizavimo priemonių plane numatytas ir kitas valstybės valdomų įmonių pertvarkos priemones, nuo 2026 m. birželio 1 d. Lietuvoje liks veikti keturios valstybės įmonės teisinę formą turinčios įmonės (2020 m. jų veikė 17): VĮ Žemės ūkio duomenų centras, VĮ Ignalinos atominė elektrinė, VĮ Valstybinių miškų urėdija ir VĮ Registrų centras. Pažymėtina, kad 2026 m. sausio 8 d. duomenimis, valstybės įmonės teisinę formą dar turi VĮ Turto bankas, tačiau 2025 m. lapkričio 13 d. priimtais Lietuvos Respublikos centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojo įstatymo Nr. XII-791 4 straipsnio pakeitimu ir šio įstatymo pakeitimo įstatymu Nr. XV-526 nustatytas teisinis pagrindas VĮ Turto banką pertvarkyti į valstybės valdomą akcinę bendrovę iki nurodyto įstatymo įsigaliojimo 2026 m. birželio 1 d.

Siekiant sudaryti sąlygas ir padėti savivaldybių valdomoms įmonėms atskleisti komercines ir nekomercines funkcijas 2021 m. pakeistas teisės aktas "Dėl Valstybės valdomų įmonių, jų dukterinių bendrovių ir savivaldybių valdomų įmonių specialiųjų įpareigojimų nustatymo ir informacijos pateikimo rekomendacijų patvirtinimo"

Vidaus reikalų ministerija 2021 m. pasiūlė pavesti ministerijoms atlikti pakartotinį ministrų valdymo srityse veikiančių valstybės įmonių ir viešųjų įstaigų atitikties Viešojo sektoriaus įstaigų sistemos tobulinimo gairėms įvertinimą, pasiūlymui Vyriausybė pritarė. Įvertinus valstybės įmonių atitikties Viešojo sektoriaus įstaigų sistemos tobulinimo gairėms vertinimo rezultatus ir atsižvelgus į vykdomą valstybės įmonių pertvarką, apsispręsta vykdyti aktyvią stebėseną. Pakartotiniai vertinimai nebuvo numatyti. Remiantis vertinimo rezultatais, 2024 m. priimti atitinkami Viešųjų įstaigų įstatymo pakeitimai.

2023-11-16 Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 pakeitimo įstatymu Nr. XIV-2242 buvo priimta Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 nauja redakcija (įsigalioja 2024-05-01), kuriuo įtvirtintas naujas viešosios valdysenos modelis. Numatoma, kad viešųjų įstaigų, kurių savininkė ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, veikla taps skaidresnė ir labiau orientuota į tikslus.

2023-11-16 Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 pakeitimo įstatymu Nr. XIV-2242 buvo priimta Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 nauja redakcija (įsigaliojo 2024-05-01). Teisinio reguliavimo pakeitimais nustatyta kokie duomenys apie šias įstaigas turėtų būti skelbiami ir jų skelbimo tvarka.

Siekiant padėti atskleisti valstybės ir savivaldybių siekiamus tikslus valdomose įmonėse 2022-05-18 įsakymu Nr. 4-721 patvirtintas Valstybei atstovaujančios institucijos rašto dėl valstybės siekiamų tikslų valstybės valdomoje įmonėje ir keliamų lūkesčių valstybės valdomai įmonei turinio reikalavimų ir rengimo tvarkos aprašas. Šiuo aprašu rekomenduojama vadovautis ir savivaldybių valdomoms įmonėms (pagal Savivaldybių turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimo savivaldybių valdomose įmonėse ir savivaldybių valdomų įmonių veiklos skaidrumo užtikrinimo tvarkos aprašo 3 p.). Įgyvendinus rekomendaciją, valstybei ir savivaldybėms atstovaujančios institucijos labiau skatina valdomas įmones siekti finansinio racionalumo ir rezultatyvumo. Išaugo įmonių, kurioms iškelti finansiniai lūkesčiai visa rekomenduojama apimtimi, dalis (nuo 32 iki 75 proc. VVĮ, nuo 18 ir 28 proc. SVĮ).

Parengtas valstybės ir savivaldybių valdomų įmonių bei bendrovių, kuriose valstybės arba savivaldybės dalyvauja turėdamos mažiau nei 50 proc. akcijų, sąrašas bei paskelbtas VšĮ Valdymo koordinavimo centro svetainėje: https://governance.lt/apie-imones/vvi-ir-svi/

Ekonomikos ir inovacijų ministerija parengė ir pateikė Vyriausybei Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. spalio 14 d. nutarimo Nr. 1092 „Dėl valstybės įmonių ir savivaldybės įmonių valdybų narių atlygio skyrimo tvarkos aprašo patvirtinimo ir valdybos narių civilinės atsakomybės draudimo“ pakeitimo“ projektą. Vyriausybė 2022 m. rugpjūčio 3 d. priėmė nutarimą Nr. 794. Minėtu nutarimu, be kita ko, nustatyta, kad tarp valstybės valdomos įmonės ar savivaldybės valdomos įmonės ir kolegialaus organo nario sudaromoje kolegialaus organo nario veiklos sutartyje, be kitų sąlygų, turi būti nurodomas kolegialaus organo nariui mokamas fiksuotas mėnesinio atlygio dydis.

Ekonomikos ir inovacijų ministerija parengė ir pateikė Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. birželio 17 d. nutarimo Nr. 631 „Dėl Kandidatų į valstybės ar savivaldybės įmonės, valstybės ar savivaldybės valdomos bendrovės ar jos dukterinės bendrovės kolegialų priežiūros ar valdymo organą atrankos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“ projektą, o Vyriausybė 2021 m. rugpjūčio 11 d. priėmė nutarimą Nr. 663. Nutarimu nustatyta valstybės tarnautojų ir kitų asmenų, siekiančių būti paskirtais arba išrinktais valstybės valdomos įmonės ar jos dukterinės bendrovės kolegialaus organo nariais, parinkimo tvarka, taip pat numatyta pareiga valstybei ar savivaldybei atstovaujančiai institucijai arba valstybės ar savivaldybės valdomai bendrovei, į kurios dukterinės bendrovės kolegialų organą siekiama atrinkti valstybės tarnautojus ir kitus asmenis, nustatyti minėtiems asmenims specialiuosius reikalavimus bei įvertinti, ar šie asmenys atitinka jiems Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo arba Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo nustatytus bendruosius, specialiuosius ir nepriklausomumo reikalavimus.

2024 m. pab. Aštuonioliktosios Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos apimtyje VVĮ pertvarka įvykdyta. Priimti reikiami sprendimai valstybės valdomų įmonių portfelio išgryninimui.

Pakeistas Viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 įstatymas (XIV-2242). Šiuo įstatymu ir jį įgyvendinančiais teisės aktais siekiama palaipsniui mažinti viešojo sektoriaus fragmentaciją ir gryninti (labiau atskirti) biudžetinių ir viešųjų įstaigų kompetenciją.