Ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekančių institucijų konsolidavimas

Vyriausybei nepateikti siūlymai, pagrįsti kaštų ir naudos analize, dėl tolimesnių pertvarkos sprendimų tikslingumo ir reikalingumo. Neparengtos metodinės gairės, kuriomis vadovaujantis būtų vertinami siūlymai konsoliduoti ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekančias institucijas ir (ar) jų atliekamas priežiūros funkcijas perduoti privačiam sektoriui, nevyriausybinėms ir (ar) kitoms organizacijoms, savivaldybėms ar palikti savireguliacijai. Rekomendaciją laikome neįgyvendinta ir stebėseną baigiame, o problemai išspręsti reikalingų pokyčių stebėsena tęsiama strateginio tyrimo metu analizuojant atitinkamos viešojo sektoriaus srities aplinką.

Siekiant ūkio subjektų veiklą prižiūrinčių institucijų konsolidavimo tikslo – optimizuoti priežiūros naštą ūkio subjektams: - nuo 2022 m. į Priežiūros institucijų pažangos (švieslentės) vertinimą įtrauktas kriterijus „Nustatytas bent vienas patikrinimų naštos rodiklis, kuris matuotų ūkio subjektų patiriamą patikrinimų naštą“, leidžiantis institucijoms įvertinti kaip kinta verslui tenkanti patikrinimo našta ir ieškoti procesų optimizavimo sprendimų, kuriais būtų galima perteklinę (didėjančią) naštą mažinti; - 2023 m. paskelbtas Priežiūros institucijų veiklos vertinimo ir atskaitomybės standartas, kuris apima ir metodines rekomendacijas dėl ūkio subjektams tenkančios priežiūros (patikrinimų) naštos skaičiavimo ir vertinimo (atsižvelgiant į verslo priežiūros ypatybes).

Rekomendacijai įgyvendinti numatytos 2 priemonės, iš kurių 1 neįgyvendinta. Įgyvendinant rekomendaciją suorganizuoti renginiai visoms priežiūros institucijoms, kuriuose buvo pristatytos pažangios priežiūros priemonės, geroji taikymo praktika, tačiau neinicijuoti Vyriausybės 2010-05-04 nutarimo Nr. 511 „Dėl institucijų atliekamų priežiūros funkcijų optimizavimo“ pakeitimai (kuriais turėjo būti įtvirtintos platesnės Ekonomikos ir inovacijų ministerijos ir priežiūros institucijų bendradarbiavimo formos ir gerosios praktikos sklaidos priemonės). Rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir stebėseną baigiame, o problemai išspręsti reikalingų pokyčių stebėsena tęsiama strateginio tyrimo metu analizuojant atitinkamos viešojo sektoriaus srities aplinką.

Ekonomikos ir inovacijų ministerija 2020 m. III ketv. patikslino Priežiūros institucijų pažangumo vertinimo (Švieslentės) metodiką. Buvo peržiūrėtas vertinamųjų kategorijų turinys, atsisakyta perteklinių, besidubliuojančių klausimų, patikslintos klausimų formuluotės, vertinimas papildytas naujais aktualiais klausimais, patikslinti tam tikrų klausimų vertinamieji balai, svertiniai kategorijų koeficientai, patikslinta balų skaičiavimo tvarka, leidžianti objektyviau vertinti ir palyginti priežiūros institucijas, patikslinta, aiškiau nustatyta klausimų vertinimo balais skalė ir atlikti kiti pakeitimai. Priežiūros institucijų pažangos vertinimo (Švieslentės) 2020 m. tyrimo išvados 2021 m. kovo mėn. buvo pristatytos Vyriausybei, balandžio mėn. – priežiūros institucijoms ir ministerijoms. Remiantis kiekvienos institucijos vertinimo rezultatais, Ekonomikos ir inovacijų ministerija visoms institucijoms pateikė individualias rekomendacijas dėl priežiūros veiklos tobulinimo. Ministerija organizuoja susitikimus su priežiūros institucijomis rekomendacijų turiniui ir gerajai praktikai aptarti. Siekdama, kad jos turimus ir tvarkomus duomenis būtų galima panaudoti veiklos analizei, priimamiems kitų ministerijų ir institucijų sprendimams pagrįsti, gerosios veiklos praktikos sklaidai, ministerija pradėjo interaktyviomis priemonėmis viešinti priežiūros institucijų pažangos vertinimo duomenis. Glaudesniam tarpinstituciniam bendradarbiavimui plėtoti sukūrė priežiūros specialistų diskusijoms skirtą „Facebook“ grupę.

Siekiant užtikrinti aukštą priežiūros specialistų kompetencijos lygį, įgyvendindama rekomendacijos priemones Ekonomikos ir inovacijų ministerija per 2019 m. - 2021 m. I ketv. laikotarpį parengė 3 specializuotas mokymų programas ir organizavo 246 seminarus visuose Lietuvos regionuose mokymus, kuriuose dalyvavo 3500 priežiūros institucijų ir ministerijų specialistų, tarp jų ir 156 žemiausią pažangą padariusių institucijų specialistai. Prioritetines priemones nukreipdama į tas sritis, kurios vertinamos silpniausiai, ministerija, 2021 m. atlikusi Ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekančių institucijų pažangumo (Švieslentės) vertinimą, visoms institucijoms pateikė individualias rekomendacijas, pažymėdama, kokiose veiklos srityse ir kokie konkretūs procesai ir priemonės turėtų būti stiprinami.

Siekiant ūkio subjektų veiklą prižiūrinčių institucijų konsolidavimo tikslo – optimizuoti priežiūros naštą ūkio subjektams, Ekonomikos ir inovacijų ministerija parengė ir 2023 m. pradž. paskelbė metodinį vadovą - Priežiūros institucijų veiklos vertinimo ir atskaitomybės standartą. Standartas apima ir metodines rekomendacijas dėl ūkio subjektams tenkančios priežiūros (patikrinimų) naštos skaičiavimo ir vertinimo (atsižvelgiant į jų rūšį ir kitas ypatybes).

Rekomendacijai įgyvendinti numatytos 3 priemonės, iš kurių: - 1 neįgyvendinta (3.1). Neparengtos metodinės gairės, pagal kurias konsoliduotos priežiūros institucijos įvertintų savo veiklos pokyčius iki ir po konsolidavimo proceso); - 1 įgyvendinta (3.2). Atliktas 2020-2022 m laikotarpio Priežiūros institucijų veiklos vertinimas ir paskelbta ataskaita (rengiama 2023-2024 m. laikotarpio ataskaita); -1 iš dalies įgyvendinta (3.3) - 2023 m. I ketv. Vyriausybei pateikti 2020-2022 m. laikotarpio Švieslentės tyrimo rezultatai, apimantys rekomendacijas dėl priežiūros institucijų veiklos tobulinimo, tačiau nepateiktos išvados atsižvelgiant į 3.1 priemonės rezultatus, kadangi 3.1 priemonė nebuvo įgyvendinta. Rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir stebėseną baigiame, o problemai išspręsti reikalingų pokyčių stebėsena tęsiama strateginio tyrimo metu analizuojant atitinkamos viešojo sektoriaus srities aplinką.