Išmanioji mokesčių administravimo sistema

Įgyvendinat 5.5 rekomendaciją, numatyta įgyvendinti 2 priemones. Įgyvendinant 1 priemonę, 2020-05-12 Valstybinė mokesčių inspekcija informavo, jog atlikta sudarytų teisių / rolių rinkinių („krepšelių“), kurių sudėtyje yra ir i.MAS teisės / rolės, revizija. Nustatyta 100 sudarytų teisių / rolių rinkinių („krepšelių“), kurių sudėtyje yra ir i.MAS teisės / rolės. Priemonė įgyvendinta. Įgyvendinant 2 priemonę, 2020-05-12 Valstybinė mokesčių inspekcija informavo, jog atlikus sudarytų teisių / rolių rinkinių („krepšelių“), kurių sudėtyje yra ir i.MAS teisės / rolės, reviziją, nustatė 24 tokius sudarytus teisių/rolių rinkinius („krepšelius“), kurie gali būti pašalinti neįtakojant darbuotojų vykdomų funkcijų. i.MAS teisės / rolės buvo pašalintos. Priemonė įgyvendinta.

Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2020 m. birželio 18 d. įsakymu Nr. V-272 „Dėl Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2017 m. gegužės 8 d. įsakymo Nr. V-247 „Dėl Valstybinės mokesčių inspekcijos informacinių sistemų komponentų pažeidžiamumų valdymo“ pakeitimo“ įtvirtinta, jog rengiant viešųjų pirkimų dokumentus, atsparumo įsilaužimams testavimo viešojo pirkimo dokumentuose turi būti įtrauktas reikalavimas, kad testavimas turi būti atliekamas remiantis OWASP (30 punktas).

Tobulinant duomenų tvarkymo ir duomenų nutekėjimo prevencijos kontrolės sistemą bei užtikrinant patikimą tikrinamų atvejų atranką ir sisteminių pažeidimų pašalinimą, Valstybinė mokesčių inspekcija parengė Metodiką dėl duomenų tvarkymo ir duomenų nutekėjimo prevencijos kontrolės sistemos tobulinimo. 2020-11-20 raštu Nr. (14.7-20 E) R-5601 „Dėl duomenų tvarkymo ir duomenų nutekėjimo prevencijos kontrolės sistemos tobulinimo“ ši metodinė medžiaga buvo pateikta apskričių valstybinių mokesčių inspekcijų (AVMI) už duomenų saugą atsakingiems asmenims. Metodikoje numatyti pagrindiniai atrankos kriterijai ir rekomendacijos dėl tobulinimo galimybių.

Siekdama užtikrinti pakankamą mokesčių mokėtojų duomenų saugos lygį, tobulindama saugos politiką, Valstybinė mokesčių inspekcija: - i.MAS nuostatuose išsamiai reglamentavo i.MAS duomenų naudojimo tikslą (2019-12-18 įsakymas Nr. VA-104); - Duomenų tvarkymo Valstybinėje mokesčių inspekcijoje taisyklėse reglamentavo duomenų nuasmeninimo, duomenų panaikinimo saugojimo terminui pasibaigus procedūras ir juridinių asmenų sutikimo gavimo tvarką (2020-06-15 įsakymas Nr. V-267); - Informacijos klasifikavimo valstybinėje mokesčių inspekcijoje apraše atnaujino duomenų konfidencialumo klasifikavimo modelį (2020-06-03 įsakymas Nr. V-249).

Siekiant užtikrinti pakankamą mokesčių mokėtojų duomenų saugos lygį, Valstybinė mokesčių inspekcija parengė Duomenų saugos nuostatų pakeitimus, kuriais nustatė: - detalesnį supažindinimo su saugos politikos dokumentais kontrolės mechanizmą (2020-02-10 įsakymas Nr. V-57); - pareigą saugos įgaliotiniui atlikti supažindinimo su saugos politikos dokumentais kontrolę ne rečiau kaip vieną kartą per ketvirtį (2019-11-19 įsakymas Nr. V-197).

Siekiant didinti mokesčių administravimo efektyvumą, Valstybinė mokesčių inspekcija (VMI) pertvarkė ekspertiniais metodais atliekamas rizikos vertinimo ir atrankos procedūras, kad dauguma jų būtų atliekama automatizuotai, panaudojant duomenų analitikos metodus: - 2020-06-30 VMI viršininko įsakymu V-289 patvirtintas Analizės ir mokestinės rizikos vertinimo procedūrų vadovas, kuriame atlikti procedūrų pakeitimai, atsisakyta dalies vykdytų atskirtų procedūrų, atsižvelgiant į rizikų vertinimo ir stebėsenos organizavimo pokyčius, kuriuos įtakoja i.KON sistemos sukūrimas. - 2021-02-01 VMI pateikė i.KON bandomosios eksplotacijos rezultatus. Remiantis pateiktais bandomosios eksploatacijos duomenimis: 2020-12-28 baigta i.KON sistemos bandomoji eksploatacija, suprojektuota 20 automatinių rizikos vertinimo taisyklių, naudojant i.MAS duomenis ir 2 tokios rizikos taisyklės įgyvendintos vystant Audito IS-terminas.

Siekdama gerinti saugos mokymų organizavimą, kuris užtikrintų veiksmingesnę saugos ugdomąją veiklą ir užtikrintų pakankamą mokesčių mokėtojų duomenų saugos lygį, Valstybinė mokesčių inspekcija 2020 m. organizavo mokymus ir rengė žinių patikrinimo testus. Remiantis 2021-02-01 Valstybinės mokesčių inspekcijos pateiktais duomenimis, apmokytų naujokų rodiklis - ne mažiau kaip 80 proc. per metus; atlikus saugos žinių patikrinimo testus, žinių lygis - ne mažiau kaip 4 balai.

Valstybinė mokesčių inspekcija pateikė atliktų apklausų rezultatus, kuriais remiantis 2020 m. atlikta: - viešoji konsultacija skirta įvertinti i.MAS posistemio i.SAF naudotojų pasitenkinimą šios sistemos elektroninių paslaugų kokybe, išsiaiškinti naudotojų identifikuotus trūkumus bei poreikius; - išsamūs nuotolinių apskaitos paslaugų smulkiam verslui posistemio (toliau - i.APS) naudojamumo, naudotojų poreikių ir elgsenos tyrimai ir pagal gautus rezultatus inicijuoti i.APS posistemės paslaugų tobulinimai; - i.SAF posistemio apklausa, siekiant identifikuoti tobulintinas sritis dėl spartesnio mokėtojų paslaugų teikimo ir, atsižvelgiant į gautus rezultatus buvo atlikti i.SAF posistemio modifikavimo darbai, atsižvelgiant į mokėtojų pageidavimus. Mokesčių mokėtojų i.VAZ paslaugų tobulinimo, naujų sukūrimo poreikis vertintas remiantis „i.MAS naudotojų atsiliepimų vertinimas“ procedūra. 2021-10-11, atsižvelgiant į vartotojų poreikius, sudaryta Išmaniosios mokesčių administravimo sistemos (i.SAF, i.VAZ posistemių) plėtros paslaugų viešojo pirkimo sutartis Nr. (1.10-04-2 E) 22-138. 2021-10-12 pasirašytas įsakymas Nr. V-380 dėl projekto „Išmaniosios mokesčių administravimo sistemos (I.MAS) ir jos posistemių I.SAF ir I.VAZ plėtros“ vykdymo.

Siekiant sumažinti administracinę naštą, padidinti el. paslaugų pažangumo brandą ir labiau orientuotis į mokesčių mokėtojų poreikius, Valstybinė mokesčių inspekcija patvirtino paslaugų kokybės vertinimo bei analizės procedūrą „i.MAS naudotojų atsiliepimų vertinimas“ (2020-12-22 įsakymas Nr. V-542), pagal kurią i. MAS naudotojų poreikiai įtraukiami į sistemos plėtros artimiausius darbus.

Rekomendacijai įgyvendinti numatytos 3 priemonės, iš kurių: -2 įgyvendintos: parengta i.MAS vertinimo kriterijų ir projekto poveikio matavimo tvarka, atlikti visi numatyti tarpiniai i.MAS projekto poveikio vertinimai; - 1 priemonė iš dalies įgyvendinta: atliktas i.MAS projekto poveikio vertinimas, be i.EKA posistemio įvertinimo. Galutinis projekto poveikio įvertinimas, atsižvelgiant į pareigą mokesčių mokėtojams naudoti naujo tipo kasos aparatus pagal Mokesčių administravimo įstatyme nustatytus etapus, galimas tik 2026 m. Rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir stebėseną baigiame, o problemai išspręsti reikalingų pokyčių stebėsena tęsiama strateginio tyrimo metu analizuojant atitinkamos viešojo sektoriaus srities aplinką.

Siekiant labiau prisidėti prie šešėlinės ekonomikos mažinimo ir nacionaliniu lygmeniu daryti kuo didesnį poveikį visoms jos apraiškoms, Finansų ministerija nustatė suinteresuotų institucijų duomenų gavimo, kaupimo, apdorojimo ir analizės poreikius šešėlinės ekonomikos ir su ja susijusių neigiamų reiškinių mažinimo srityje. Remiantis suformuotomis įžvalgomis, priimti sprendimai dėl optimalios nacionalinės analizės ir kompetencijų centro alternatyvos funkcionavimo modelio - priimtas LRV 2023-07-26 nutarimas Nr. 596 ,,Dėl LRV 2018-07-18 nutarimo Nr. 697 „Dėl Šešėlinės ekonomikos mažinimo koordinavimo komisijos sudarymo“ pakeitimo“, kuriuo nuo 2024-01-01 Valstybės duomenų agentūrai pavedama koordinuoti ir vykdyti oficialiai neapskaitytos (šešėlinės) ekonomikos analitikos centro veiklas, jas įtraukiant į Valstybės duomenų valdysenos darbų programą (kuri būtų derinama su Šešėlinės ekonomikos mažinimo koordinavimo komisija).