Ar užtikrinama efektyvi teatrų ir koncertinių įstaigų veikla

2019-11-14 įsakymu Nr. ĮV-748 patvirtintas vieningas Kultūros ministro valdymo sričių biudžetinių įstaigų veiklos vertinimo kriterijų rinkinys. Rinkinyje nustatyti papildomi kokybiniai veiklos rodikliai (pavyzdžiui: lankytojų pasitenkinimo teikiamomis paslaugomis indeksas (proc.); lankytojų rekomendavimo apsilankyti įstaigoje indeksas (proc.); įstaigos gautų nominacijų, apdovanojimų ar premijų skaičius (vnt.)). Taip pat rinkinyje patvirtinti įstaigų veiklos rodikliai, susiję su žmogiškaisiais ištekliais, finansais, turtu, projektais, pagrindine veikla ir paslaugų prieinamumu.

Kultūros ministerija, vertindama Profesionaliojo scenos meno veiklos nacionalinės programos poveikį, aprašė 2018 m. ir 2019 m. programos rezultatus, pateikė programos įgyvendinimo rodiklius ir įstaigų sėkmės pavyzdžius, palygino 2018 ir 2019 m. rodiklius. Vertinimo informacija paskelbta Kultūros ministerijos internetiniame puslapyje ir yra prieinama visuomenei. Ateityje ministerija programos poveikio vertinimų atlikti neplanuoja, argumentuodama tuo, kad minėta programa turėtų tapti metinės kūrybinės veiklos plano dalimi ir bus atliekami įstaigų veiklos vertinimai pagal Vieningą kultūros ministro valdymo sričių biudžetinių įstaigų veiklos vertinimo kriterijų rinkinį. Atsižvelgiant į tai, rekomendacijos stebėsena baigiama.

Patvirtintas vieningas Kultūros ministro valdymo sričių biudžetinių įstaigų veiklos vertinimo kriterijų rinkinys (2019-11-14 įsakymas Nr. ĮV-748). Kriterijai išskirstyti pagal veiklos vertinimo sritis/temas bei detalizuoti aprašant kriterijaus paskirtį, sudėtinius elementus, apskaičiavimo būdą. Taip pat patvirtintos (2019-12-13 įsakymas Nr. ĮV-826) naujos įstaigų metinio veiklos plano ir ataskaitų formos taikant konsoliduotus rodiklių rinkinius. Nacionalinės ir valstybinės įstaigos 2020 m. veiklos planus parengė pagal naujas metinio veiklos plano formas ir nusimatė siektinas rodiklių, patvirtintų vieningame kriterijų rinkinyje, reikšmes. Tačiau ne visų nacionalinių įstaigų metiniuose veiklos planuose, suderintuose su Kultūros ministerija, suplanuoti kokybiniai rodikliai (pvz.: nenumatytas lankytojų pasitenkinimo teikiamomis paslaugomis indeksas, lankytojų rekomendavimo apsilankyti įstaigoje indeksas, įstaigos gautų nominacijų, apdovanojimų ar premijų skaičius). Atsižvelgiant į įstaigų argumentus (pvz., lankytojų skaičiaus apribojimai dėl COVID-19) ir į tai, kad siekiant tikslesnių duomenų, rodikliai bus suplanuoti 2021 m., rekomendacijos stebėseną baigiame.

Kultūros ministro 2019-06-10 įsakymu Nr. ĮV-400 patvirtinti Nacionalinių ir valstybinių teatrų ir koncertinių įstaigų, kuriose Kultūros ministerija įgyvendina savininko teises ir pareigas, veiklos vertinimo nuostatai, pagal kuriuos 2019 m. atlikti 2 įstaigų (Lietuvos nacionalinio operos ir baleto teatro bei Panevėžio Juozo Miltinio dramos teatro) veiklos vertinimai. Pakeitus vertinimo tvarką (2020-06-08 įsakymas Nr. ĮV- 719), nuo 2020 m. Kultūros ministerija įstaigų veiklą kasmet vertins pagal Vieningą kultūros ministro valdymo sričių biudžetinių įstaigų veiklos vertinimo kriterijų rinkinį. Ministerija pagal nustatytus kriterijus bei kitą susijusią informaciją įvertino įstaigų 2019 m. veiklą ir 2020-11-23 įsakymu Nr. ĮV-1392 patvirtino Kultūros ministro valdymo sričių biudžetinių įstaigų/ įstaigų grupių veiklos ir valdymo tobulinimo rekomendacijas. Tačiau vertinant įstaigas ar jų grupes, išanalizuotos ne visos veiklos vertinimo kriterijų rinkinyje numatytos vertinimo sritys. Pavyzdžiui, nebuvo vertinti ir lyginti kokybiniai įstaigų rodikliai: įstaigų gautos nominacijos/premijos/apdovanojimai, lankytojų pasitenkinimas teikiamomis paslaugomis, lankytojų rekomendavimo apsilankyti įstaigoje procentas. Rekomendacijos stebėseną baigiame, kadangi tolimesnį įstaigų veiklos vertinimą stebėsime ministerijai įgyvendinant rekomendaciją „finansavimą sieti su įstaigų metiniais veiklos vertinimo rezultatais“.

Primtas Profesionaliojo scenos meno įstatymo pakeitimo įstatymas (2022 m. gruodžio 20 d. XIV-1717). Kultūros ministerijos nuomone, rekomendacija prarado aktualumą, nes pagal Vyriausybės teisės grupės išvadą dėl įstatymo projekto nuostatos įstaigų finansavimą susieti su įstaigos veiklos vertinimu, nėra suderinama su strateginio planavimo metodika.

Ministerija informavo, kad šios rekomendacijos įgyvendinimas nurodytu būdu, t. y., atitinkamus santykius reglamentuojant Kultūros politikos pagrindų įstatyme, tampa neaktualus, kadangi nacionalinių, valstybinių ir savivaldybių teatrų ir koncertinių įstaigų veiklos reikalavimų ir funkcijų pagal esamą situaciją jame neplanuojama reglamentuoti. Priimtas naujos redakcijos Profesionaliojo scenos meno įstatymas (2022-12-22 Nr. XIV- 1717), kurio 6 str. nustato profesionaliojo scenos meno įstaigų sistemą ir jų funkcijas.