| Būklė |
Rekomendacija |
Terminas |
Auditas: Viešųjų pirkimų sistemos funkcionavimas
|
Stebėsena
|
 |
Siekiant didesnio aiškumo perkančiosioms organizacijoms viešųjų pirkimų srityje vykdant viešuosius pirkimus, įvertinti, ar Viešųjų pirkimų tarnybos teikiama metodinė pagalba visa apimtimi yra reikalinga viešųjų pirkimų dalyviams, ir spręsti klausimą dėl jos optimizavimo.
|
2018-12-31
|
| |
Rekomendaciją įgyvendina: Viešųjų pirkimų tarnyba
Pokytis
Viešųjų pirkimų tarnybos direktorės 2019-02-28 įsakymu Nr. 1S-37 patvirtintos Teisės aktų ir metodinės pagalbos priemonių peržiūros taisyklės. Peržiūros tikslas - vykdyti metodinės pagalbos priemonių atitikties galiojančiam teisiniam reguliavimui kontrolę bei užtikrinti jų aktualumą pagal susiklosčiusią teismų praktiką. Be to, buvo sistemiškai peržiūrimi teisės aktai, pripažįstami netekusiais galios neaktualūs (2018 m. panaikinti 27), atnaujintos kai kurios metodinės pagalbos priemonės ir jų pateikimas vartotojams.
Skaityti daugiau
|
|
|
Siekiant sudaryti prielaidas viešųjų pirkimų sistemai efektyviai funkcionuoti:
1. sukurti viešųjų pirkimų sistemos efektyvumo stebėsenos ir tobulinimo mechanizmą;
2. sukurti priemones, kurios užtikrintų aktyvesnį viešųjų pirkimų sistemos efektyvumą skatinančių priemonių taikymą.
|
2020-12-31
|
| |
Rekomendaciją įgyvendina: Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija
Pokytis
Siekiant sudaryti prielaidas viešųjų pirkimų sistemai efektyviai funkcionuoti sukurta švieslentė (https://vpt.lrv.lt/lt/svieslente), kurioje galima matyti, kaip konkretiems pirkimų vykdytojams 2018-2020 m. sekėsi pasiekti keliamus tikslus. Šiuo metu švieslentėje pateikiami duomenys, kaip įgyvendinti žaliųjų pirkimų, taikyto kainos (sąnaudų) ir kokybės santykio ar sąnaudų kriterijaus ir centralizavimo rodikliai.
Švieslentė paskatins pirkimų vykdytojus siekti pirkimų efektyvumo, kas padės valstybei siekti nusistatytų tikslų įgyvendinimo.
CPO LT elektroninis katalogas išplėstas 14 pirkimų moduliais: vaistai; vakcinos; daugiabučių namų atnaujinimo(modernizavimo) rangos darbai be projektavimo paslaugų; automobilinės dujos iš degalinių; benzinas ir dyzelinas iš degalinių; auditas; draudimas; dezinfekciniai tirpalai ir kiti tirpalai, nepriskirti vaistams; gamtinės dujos; maisto produktai; daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) rangos darbai su projektavimo paslaugomis; automobiliai; statinių ekspertizė; kompiuterių nuoma ir kt. Planuojama ir toliau plėsti CPO LT elektroninį katalogą.
Skaityti daugiau
|
|
|
|
Priemonė
Centrinės perkančiosios organizacijos katalogą papildyti 10 naujų pirkimų modulių.
Priemonę įgyvendina
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija
|
2020-12-31
|
|
Rezultatas (audituotų subjektų pateikta informacija)
Siekiant sudaryti prielaidas viešųjų pirkimų sistemai efektyviai funkcionuoti sukurta švieslentė (https://vpt.lrv.lt/lt/svieslente), kurioje galima matyti, kaip konkretiems pirkimų vykdytojams 2018-2020 m. sekėsi pasiekti keliamus tikslus. Šiuo metu švieslentėje pateikiami duomenys, kaip įgyvendinti žaliųjų pirkimų, taikyto kainos (sąnaudų) ir kokybės santykio ar sąnaudų kriterijaus ir centralizavimo rodikliai.
Švieslentė paskatins pirkimų vykdytojus siekti pirkimų efektyvumo, kas padės valstybei siekti nusistatytų tikslų įgyvendinimo.
CPO LT elektroninis katalogas išplėstas 14 pirkimų moduliais: vaistai; vakcinos; daugiabučių namų atnaujinimo(modernizavimo) rangos darbai be projektavimo paslaugų; automobilinės dujos iš degalinių; benzinas ir dyzelinas iš degalinių; auditas; draudimas; dezinfekciniai tirpalai ir kiti tirpalai, nepriskirti vaistams; gamtinės dujos; maisto produktai; daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) rangos darbai su projektavimo paslaugomis; automobiliai; statinių ekspertizė; kompiuterių nuoma ir kt. Planuojama ir toliau plėsti CPO LT elektroninį katalogą.
|
|
|
|
Siekiant efektyvesnio viešųjų pirkimų sistemos funkcionavimo:
1. užtikrinti vieningą viešųjų pirkimų politikos formavimą, nustatant aiškius prioritetus viešųjų pirkimų politikos formavime dalyvaujančioms ir ją įgyvendinančioms institucijoms;
2. tobulinti viešųjų pirkimų strateginį planavimą: valstybės lygiu nustatyti sistemos tikslus, uždavinius ir rodiklius; organizuoti, koordinuoti ir kontroliuoti visos sistemos institucijų veiksmus.
Skaityti daugiau
|
2020-12-31
|
| |
Rekomendaciją įgyvendina: Lietuvos Respublikos Vyriausybė
Pokytis
Ekonomikos ir inovacijų ministerija (EIMIN), 2021 metais atlikusi viešąją konsultaciją, dalyvaujant Viešųjų pirkimų tarnybai (VPT), parengė dokumentą „Viešųjų pirkimų problematika ir sprendimų kryptys“ (Dokumentas).
Dokumente įvardintos viešųjų pirkimų sistemos probleminės sritys, kurioms turėtų būti skiriamas prioritetas, analizuojamos problemų priežastys, nustatomi problemoms šalinti reikalingi veiksmai (uždaviniai), numatomi siekiami pokyčiai viešųjų pirkimų sistemoje (tikslai). Pažymėtina, kad Dokumente tarp kitų veiksmų numatoma stiprinti viešųjų pirkimų politikos formavimo ir jos įgyvendinimo sąsają (numatoma nustatyti pareigą VPT strateginius veiklos planus derinti su už viešųjų pirkimų politikos formavimą atsakinga institucija), siekti vieningo teisės aktų interpretavimo (EIMIN sudarytos Viešųjų pirkimų reguliavimo stebėsenos komisijos veikloje dalyvaus už viešųjų pirkimų politikos įgyvendinimą, priežiūrą atsakingų institucijų, teismų, akademinės bendruomenės, perkančiųjų organizacijų ir verslo atstovai), plėtoti ir skelbti viešųjų pirkimų rodiklių švieslentę, kurioje atsispindėtų kiekvienos perkančiosios organizacijos pirkimų rezultatai pagal valstybės planavimo dokumentuose, teisės aktuose nustatytus bei kitus pirkimų efektyvumą atspindinčius rodiklius (https://vpt.lrv.lt/lt/svieslente (2018-2020 m. duomenys) ir https://vpt.lrv.lt/lt/statistika-ir-analize/pirkimu-vykdytoju-zemelapis-svieslente-1 (duomenys realiuoju laiku, 2021-2022 m.).
Šiam Dokumentui Vyriausybė pritarė 2021 m. gruodžio 15 d. pasitarime kartu pavesdama EIMIN aktyviai veikti, kad, įgyvendinant Dokumente įvardytus veiksmus ir kitas reikalingas priemones, įvyktų numatomi viešųjų pirkimų sistemos pokyčiai ir rekomenduodama VPT kartu su EIMIN ir toliau glaudžiai bendradarbiauti ir Dokumente įvardytų veiksmų įgyvendinimo rezultatus aptarti Vyriausybei teikiamoje veiklos ataskaitoje. Taip pat pavesta EIMIN kas 2 metus pristatyti Vyriausybei atnaujintą Dokumentą ir pateikti jame nurodytų veiksmų įgyvendinimo ataskaitą
Skaityti daugiau
|
|
|
|
Priemonė
Nustatyti aiškius viešųjų pirkimų politikos prioritetus.
Priemonę įgyvendina
Lietuvos Respublikos Vyriausybė
|
2020-12-31
|
|
Rezultatas (audituotų subjektų pateikta informacija)
Vadovaujantis Vyriausybės 2021 m. gruodžio 15 d. pasitarimo protokolu, dokumente „Viešųjų pirkimų problematika ir sprendimų kryptys“ įvardintų prioritetų, tikslų, uždavinių ir rodiklių įgyvendinimą koordinuos EIMIN, kontroliuos Vyriausybė.
|
|
|
Priemonė
Nustatyti viešųjų pirkimų politikos tikslus, uždavinius ir rodiklius.
Priemonę įgyvendina
Lietuvos Respublikos Vyriausybė
|
2020-12-31
|
|
Rezultatas (audituotų subjektų pateikta informacija)
Dokumente „Viešųjų pirkimų problematika ir sprendimų kryptys“ įvardintas prioritetas – efektyvus lėšų panaudojimas ir už jas įsigytų prekių, paslaugų ar darbų aukšta kokybė. Siekiant šio prioriteto išskirtos pagrindinės probleminės viešųjų pirkimų sistemos sritys, kurioms dėmesį turėtų skirti viešųjų pirkimų politiką formuojančios, įgyvendinančios ir viešųjų pirkimų sistemoje dalyvaujančios institucijos:
• Viešųjų pirkimų praktika yra orientuota į pirkimo procedūras, o ne į galutinį rezultatą;
• Verslas neišnaudoja galimybių prekes, paslaugas ir darbus pasiūlyti viešajam sektoriui.
|
|
|
Priemonė
Nustatyti viešųjų pirkimų politikos prioritetų, tikslų, uždavinių ir rodiklių įgyvendinimo koordinavimo, kontrolės ir tobulinimo mechanizmą.
Priemonę įgyvendina
Lietuvos Respublikos Vyriausybė
|
2020-12-31
|
|
Rezultatas (audituotų subjektų pateikta informacija)
Dokumente „Viešųjų pirkimų problematika ir sprendimų kryptys“ įvardinti šie tikslai:
• Daugiau tiekėjų, dalyvaujančių viešuosiuose pirkimuose – konkurencingesnės prekės, paslaugos ir darbai viešajam sektoriui;
• Pasikeitęs viešųjų pirkimų sistemos dalyvių požiūris į viešuosius pirkimus – didesnis dėmesys galutiniam pirkimo rezultatui, nuo kurio priklauso visuomenei teikiamų paslaugų kokybė;
• Prioritetas ne pigiausiam, o kokybiškiausiam ir geriausiai perkančiosios organizacijos poreikį atitinkančiam produktui;
• Automatizuoti ir standartizuoti procesai – paprastesni ir greičiau atliekami pirkimai;
• Lengvai suprantami ir prieinami pirkimų duomenys – dar daugiau skaidrumo viešųjų pirkimų sistemoje, galimybė įsivertinti pasiektus rezultatus ir palyginti juos su kitų pirkimų vykdytojų rezultatais.
Minėtame dokumente taip pat išsamiai aprašomi veiksmai (uždaviniai), kurie bus atliekami siekiant šių tikslų.
Atliekamų uždavinių veiksmingumas vertinamas rodikliu: Perkančiųjų organizacijų, kurios pagal VPT skelbiamos švieslentės rodiklius vertinamos gerai, dalis procentais – didėja 10 % kasmet.
|
|
|
|
Siekiant, kad viešųjų pirkimų teisinis reglamentavimas suteiktų galimybes optimizuoti viešųjų pirkimų procesą ir didinti jo efektyvumą:
1. peržiūrėti nacionalinį viešųjų pirkimų teisinį reguliavimą ir spręsti, kaip supaprastinti mažos vertės ir supaprastintų viešųjų pirkimų reglamentavimą;
2. įvertinti vidaus kontrolės sistemą viešųjų pirkimų srityje ir, paprastinant viešųjų pirkimų procedūras, stiprinti ją, siekiant išlaikyti skaidrumo ir efektyvumo tikslų balansą.
Skaityti daugiau
|
2021-07-01
|
| |
Rekomendaciją įgyvendina: Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija
Pokytis
2021 m. rugsėjo 30 d. priimti Viešųjų pirkimų įstatymo pakeitimai, kuriais sudarytos galimybės optimizuoti viešųjų pirkimų procesą bei padidinti jo efektyvumą, t. y. sukurtos paskatos didinti pirkimų centralizavimo mastą, mažoms perkančiosioms organizacijoms, kurios pirkimams išleidžia ne daugiau kaip 30 tūkst. Eur per metus, netaikomos pirkimų taisyklės, padidinta mažos vertės neskelbiamų pirkimų, žodinių sutarčių riba.
Taip pat Ekonomikos ir inovacijų ministerija, bendradarbiaudama su Viešųjų pirkimų tarnyba, palaipsniui sieks maksimaliai automatizuoti ir standartizuoti pirkimų procesą ir tokiu būdu mažinti administracinę naštą ir didinti aiškumą pirkimų dalyviams, suteikti reikiamą metodinę pagalbą pirkimų vykdytojams, keisti pirkimų sistemos dalyvių, įskaitant priežiūros institucijų, požiūrį į pirkimus. Pirkimų efektyvumą didins ir nuosekliai plėtojamas CPO LT katalogas.
Skaityti daugiau
|
|
|
|
Priemonė
Atlikti nacionalinio viešųjų pirkimų teisinio reguliavimo stebėseną ir įvertinti reikalingumą keisti supaprastintų viešųjų pirkimų teisinį reguliavimą.
Priemonę įgyvendina
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija
|
2021-07-01
|
|
Rezultatas (audituotų subjektų pateikta informacija)
2020 ir 2021 metais Ekonomikos ir inovacijų ministerija vykdė viešąsias konsultacijas (2021 m. konsultacija skelbta interneto svetainėje www.epilietis.lt). Šių konsultacijų tikslas – gauti viešųjų pirkimų dalyvių nuomonę apie praktikoje kylančias problemas, bei siūlymus, kaip užtikrinti didesnę tiekėjų konkurenciją, pasiekti, kad viešųjų pirkimų procesas būtų orientuotas į efektyvų, socialiai atsakingą, inovatyvų, aplinką tausojantį pirkimo rezultatą, taip pat įvertinti poreikį keisti reguliavimą.
Viešoji konsultacija vykdyta trimis metodais: 1) organizuotos focus grupės su suinteresuotųjų šalių (daugiau kaip 50 įstaigų (perkančiųjų organizacijų, suteikiančiųjų institucijų, verslo asociacijų, tiekėjų, kontroliuojančiųjų institucijų) atstovais; 2) paskelbtos perkančiųjų organizacijų ir tiekėjų apklausos; 3) prašyta pateikti rašytines pastabas ir pasiūlymus.
Apibendrinus viešosios konsultacijos rezultatus parengtas dokumentas „Viešųjų pirkimų problematika ir sprendimų kryptys“, kuriame įvardintos pagrindinės probleminės viešųjų pirkimų sistemos sritys, kurioms dėmesio turėtų skirti viešųjų pirkimų politiką formuojančios, įgyvendinančios ir viešųjų pirkimų sistemoje dalyvaujančios institucijos: I. Viešųjų pirkimų praktika yra orientuota į pirkimo procedūras, o ne į galutinį rezultatą; II. Verslas neišnaudoja galimybių prekes, paslaugas ir darbus pasiūlyti viešajam sektoriui. Dokumente taip pat analizuojamos šių problemų priežastys ir įvardijami reikalingi veiksmai šioms problemoms spręsti.
|
|
|
Priemonė
Įvertinti perkančiųjų organizacijų vidaus kontrolės sistemą viešųjų pirkimų srityje ir, esant poreikiui, pateikti siūlymus dėl jos stiprinimo.
Priemonę įgyvendina
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija
|
2021-07-01
|
|
Rezultatas (audituotų subjektų pateikta informacija)
Viešųjų konsultacijų metu vertinta, kaip veikia perkančiųjų organizacijų vidaus kontrolės sistema. Pastebėta, kad vidaus kontrolę galėtų sustiprinti sisteminis pirkimų vertinimas. Dokumente „Viešųjų pirkimų problematika ir sprendimų kryptys“ įvardinta, kad reikalinga plėtoti ir skelbti viešųjų pirkimų rodiklių švieslentę, kurioje atsispindėtų svarbiausi pamatuojami kiekvienos perkančiosios organizacijos pirkimų rezultatai (VPT jau yra sukūrusi švieslentę ir ją nuolat plėtoja įtraukdama naujus rodiklius: Pirkimų vykdytojų žemėlapis – Švieslentė | Viešųjų pirkimų tarnyba (lrv.lt)). Taip pat svarbu informuoti įstaigų vadovus ir įstaigų savininkus apie tokį jų įstaigos vertinimą, apie galimybes įsivertinti savo pirkimų rezultatus (tai jau daroma renginių metu, ketinama ir toliau informaciją skleisti įvairiais būdais). Be to, manoma, kad rodikliai turėtų būti įtraukti į vadovų vertinimą.
Minėtame dokumente taip pat numatyta Viešųjų pirkimų tarnybos veiklą kreipti į sisteminį perkančiųjų organizacijų atliekamų pirkimų ir pirkimų rezultato, vidaus kontrolės sistemos perkančiojoje organizacijoje veikimo vertinimą. Viešųjų pirkimų tarnyba teiks rekomendacijas perkančiosioms organizacijoms, kokiu būdu jos galėtų užtikrinti, kad organizacijoje veikianti viešųjų pirkimų sistema būtų orientuota ne tik į teisėtumą, bet ir į efektyvų pirkimo rezultatą.
|
|
|
|
Siekiant užtikrinti tinkamą viešųjų pirkimų specialistų rengimo, kvalifikacijos kėlimo ir palaikymo sistemą, sukurti ilgalaikį viešųjų pirkimų specializacijos planą, kuris nustatytų ir apibrėžtų, kokius pagrindinius įgūdžius ir kompetenciją turi būti įgijęs bet kuris viešųjų pirkimų specialistas, mokymų programas, karjeros ir motyvavimo sistemas.
|
2024-12-31
|
| |
Rekomendaciją įgyvendina: Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija
Pokytis
Vyriausybė 2019-03-27 pasitarime pritarė Ekonomikos ir inovacijų ministerijos parengtam Viešųjų pirkimų profesionalumo stiprinimo plano projektui, kurio įgyvendinimo kuravimą pavedė minėtai ministerijai. Plane buvo numatyta sukurti viešųjų pirkimų specialistų atestavimo sistemą, mokymų programas, parengti naudingas metodologines priemones, ieškoti sprendimų, kaip motyvuoti perkančiąsias organizacijas ir viešųjų pirkimų specialistus pirkimus atlikti efektyviau. Vyriausybė 2019-12-04 pasitarime patikslino planą: atsisakyta įgyvendinti priemones, susijusias su viešųjų pirkimų specialistų atestavimo sistema.
Pažymėtina, kad plano priemonės nebuvo susietos su karjeros sistemos sukūrimo sukūrimu, tačiau pirkimų specialistų karjeros sistemos pagrindai įtvirtinti Viešųjų pirkimų įstatymo pataisomis numatančiomis, kad nuo 2023-01-01 įsigalioja pirkimų specialistų atestavimo sistema (viešojo pirkimo komisijoje turės būti bent vienas asmuo, turintis pirkimo specialisto pažymėjimą, Viešųjų pirkimų tarnyba įgaliota vykdyti pirkimų vykdytojų žinių patikrinimą ir pažymėjimų išdavimą).
Skaityti daugiau
|
|
|
|
Priemonė
Parengti viešųjų pirkimų specializacijos plano projektą ir pateikti jį tvirtinti.
Priemonę įgyvendina
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija
|
2019-03-31
|
|
Rezultatas (audituotų subjektų pateikta informacija)
Vyriausybė 2019-03-27 pasitarime pritarė Ekonomikos ir inovacijų ministerijos parengtam Viešųjų pirkimų profesionalumo stiprinimo plano projektui, kurio įgyvendinimo kuravimą pavedė minėtai ministerijai. Plane buvo numatyta sukurti viešųjų pirkimų specialistų atestavimo sistemą, mokymų programas, parengti naudingas metodologines priemones, ieškoti sprendimų, kaip motyvuoti perkančiąsias organizacijas ir viešųjų pirkimų specialistus pirkimus atlikti efektyviau. Vyriausybė 2019-12-04 pasitarime patikslino Viešųjų pirkimų profesionalumo stiprinimo planą, kuriame buvo atsisakyta įgyvendinti priemones, susijusias su viešųjų pirkimų specialistų atestavimo sistema.
|
|
|
Priemonė
Įgyvendinti viešųjų pirkimų specializacijos plane nustatytas priemones.
Priemonę įgyvendina
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija
|
2024-12-31
|
|
Rezultatas (audituotų subjektų pateikta informacija)
Ekonomikos ir inovacijų ministerija kartu su Viešųjų pirkimų tarnyba 2022 m. įvertino Viešųjų pirkimų profesionalumo stiprinimo plano (toliau -Planas) įgyvendinimo efektyvumą. Vertinant efektyvumą nustatyta, kad 2019-2021 m. įgyvendintos visos Plane numatytos priemonės: įgyvendinus Planą parengti pirkimų specialistų žinių patikrinimo reikalavimai (mokymo programa) ir nuotoliniam mokymui skirtos priemonės, taip pat parengtos ir paskelbtos naudingos ir administracinę naštą mažinančios metodologinės priemonės (pirkimus reglamentuojančių įstatymų komentarai, tipiniai pirkimų dokumentai ir kt.), organizuoti tiekėjų, auditorių, koncesijas suteikiančių institucijų mokymai, sukurta sistema, leidžianti įvertinti pirkimų rezultatus. Numatyta siūlomus reikalingus profesionalumui stiprinti veiksmus įtraukti į atsakingų institucijų metinius veiklos planus, taip pat viešųjų pirkimų profesionalumo stiprinimo eigą ir rezultatus vertinti ir reikiamus atlikti veiksmus nustatyti kas dvejus metus rengiamame dokumente „Viešųjų pirkimų problematika ir sprendimų kryptys“.
|
|
