Programinio biudžeto sistema: strateginių veiklos planų sudarymas ir įgyvendinimo stebėsena

Energetikos ministerija atsižvelgė į Vyriausybės kanceliarijos biudžeto deryboms parengtoje pažymoje pateiktus siūlymus dėl veiklos efektyvumo didinimo krypčių. 2017–2019 m. ministerijos strateginiame veiklos plane numatytos efektyvumo didinimo kryptys: 1) išplėsti ministerijos dokumentų valdymo sistemos funkcionalumą, užtikrinant elektroninių dokumentų tvarkymą; 2) per Elektroninio archyvo informacinę sistemą didinti elektroninių dokumentų bylų skaičių; 3) sumažinti išlaidas vienos kompiuterinės darbo vietos techninei priežiūrai; 4) siekiant ekonomiškesnio asignavimų panaudojimo, plačiau taikyti ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijų ministerijai vykdant viešuosius pirkimus. Kuo daugiau viešųjų pirkimų vykdyti centralizuotu ir elektroniniu būdu.

Stebėsenos informacinėje sistemoje atsiskaitant už 2016 m. ir 2017 m. I pusm. veiklos rezultatus trūkumų nenustatyta.

Stebėsenos informacinėje sistemoje atsiskaitant už 2016 m. ir 2017 m. I pusm. veiklos rezultatus trūkumų nenustatyta.

Ministerija 2017–2019 m. strateginiame veiklos plane numatė bendrųjų funkcijų efektyvumo didinimo kryptis: siekiant didinti per metus gautų ir sudarytų elektroninių dokumentų skaičių, įdiegti kvalifikuotą elektroninį parašą; priimti sprendimus, sudarančius galimybę padidinti per metus vykdomų elektroninių viešųjų pirkimų skaičių.

Atsižvelgiant į Vyriausybės kanceliarijos parengtas strateginio planavimo dokumentų duomenų pateikimo į Stebėsenos informacinę sistemą 2016 m. suvestines ataskaitas, Vidaus reikalų ministerijos padaliniams ir ministro valdymo srityse veikiančioms įstaigoms buvo nurodyta (nurodymas pateiktas žodine forma, per ministerijos viceministrų ir ministerijos kanclerio organizuojamus ministerijos administracijos padalinių ir įstaigų prie ministerijos, Vyriausybės įstaigų ir kitų ministrui pavestose valdymo srityse veikiančių įstaigų vadovų pasitarimus) laiku teikti ministerijos atsakingam padaliniui nustatytos apimties informaciją, reikalingą duomenų pateikimui į sistemą. Tačiau Stebėsenos informacinėje sistemoje atsiskaitant už 2016 m. veiklos rezultatus nenurodytos priežastys arba jos nepaaiškina rezultato 61 proc. atvejų (nelaikėme trūkumu, jei paaiškinimai nepateikti prie vertinimo kriterijų, kurių viršijimas (nepasiekimas) buvo iki 10 proc.). Nustatyti atvejai, kai klaidingai apibrėžiama kriterijaus kitimo kryptis, todėl sistemos generuojamose ataskaitose nepasiektos reikšmės žymimos kaip viršytos ir atvirkščiai. Vyriausybės vykdomos strateginio planavimo pertvarkos metu (planuojamas įgyvendinimo terminas 2020 m. IV ketv.) planuojama modernizuoti Stebėsenos informacinę sistemą, pritaikant ją naujai strateginio planavimo dokumentų sistemai. Pokyčius vertinsime, įgyvendinus pertvarką.

Teisingumo ministro 2017-04-25 įsakymu Nr. 1R-108 patvirtintas Teisingumo ministro valdymo sričių strateginių veiklos planų ir kitų planavimo dokumentų įgyvendinimo stebėsenos ir atsiskaitymo už rezultatus tvarkos aprašas. Tačiau Stebėsenos informacinėje sistemoje atsiskaitant už 2016 m. veiklos rezultatus nenurodytos priežastys arba jos nepaaiškina rezultato 69 proc. atvejų (nelaikėme trūkumu, jei paaiškinimai nepateikti prie vertinimo kriterijų, kurių viršijimas (nepasiekimas) buvo iki 10 proc.). Nustatyti atvejai, kai klaidingai apibrėžiama kriterijaus kitimo kryptis, todėl sistemos generuojamose ataskaitose nepasiektos reikšmės žymimos kaip viršytos ir atvirkščiai. Vyriausybės vykdomos strateginio planavimo pertvarkos metu (planuojamas įgyvendinimo terminas 2020 m. IV ketv.) planuojama modernizuoti Stebėsenos informacinę sistemą, pritaikant ją naujai strateginio planavimo dokumentų sistemai. Pokyčius vertinsime, įgyvendinus pertvarką.

2017-07-14 Sveikatos apsaugos ministro įsakymu Nr. V-875 "Dėl asmenų, atsakingų už duomenų teikimą į Stebėsenos informacinę sistemą, sąrašo patvirtinimo" patvirtino asmenų, atsakingų už duomenų teikimą į Stebėsenos informacinę sistemą, sąrašą. Tačiau Stebėsenos informacinėje sistemoje atsiskaitant už 2016 m. veiklos rezultatus nenurodytos priežastys arba jos nepaaiškina rezultato 21 proc. atvejų (nelaikėme trūkumu, jei paaiškinimai nepateikti prie vertinimo kriterijų, kurių viršijimas (nepasiekimas) buvo iki 10 proc.). Nustatyti atvejai, kai klaidingai apibrėžiama kriterijaus kitimo kryptis, todėl sistemos generuojamose ataskaitose nepasiektos reikšmės žymimos kaip viršytos ir atvirkščiai. Vyriausybės vykdomos strateginio planavimo pertvarkos metu (planuojamas įgyvendinimo terminas 2020 m. IV ketv.) planuojama modernizuoti Stebėsenos informacinę sistemą, pritaikant ją naujai strateginio planavimo dokumentų sistemai. Pokyčius vertinsime, įgyvendinus pertvarką.

Susisiekimo ministro 2016-04-14 įsakymu Nr. 3-122 patvirtintas Biudžeto ir valstybės turto valdymo departamento Ekonomikos ir biudžeto skyriaus vyriausiojo specialisto pareigybės (pagal darbo sutartį) aprašymas, kur pareigybės paskirtyje numatyta "programų vykdymo ataskaitų duomenims įvesti į Stebėsenos informacinę sistemą." 2016-07-27 Susisiekimo ministro įsakymu Nr. 3-256 patvirtinta Biudžeto ir valstybės turto valdymo departamento Ekonomikos ir biudžeto skyriaus vyriausiojo specialisto (karjeros valstybės tarnautojo A lygio 14 kategorijos) pareigybės aprašymas, numatantis finansinių rodiklių reikšmių tvarkymą Stebėsenos informacinėje sistemoje. Tačiau Stebėsenos informacinėje sistemoje atsiskaitant už 2016 m. veiklos rezultatus nenurodytos priežastys arba jos nepaaiškina rezultato 100 proc. atvejų (nelaikėme trūkumu, jei paaiškinimai nepateikti prie vertinimo kriterijų, kurių viršijimas (nepasiekimas) buvo iki 10 proc.). Vyriausybės vykdomos strateginio planavimo pertvarkos metu (planuojamas įgyvendinimo terminas 2020 m. IV ketv.) planuojama modernizuoti Stebėsenos informacinę sistemą, pritaikant ją naujai strateginio planavimo dokumentų sistemai. Pokyčius vertinsime, įgyvendinus pertvarką.

Kultūros ministerijoje sustiprinta vidaus kontrolė: 2016-10-18 Kultūros ministro įsakymu Nr. ĮV-888 nurodyti strateginio veiklos plano programas vykdantys Kultūros ministerijos administraciniai padaliniai, įstaigų prie ministerijos bei ministerijai pavaldžių įstaigų, kurios tiesiogiai įgyvendina Strateginio veiklos plano programų tikslus, uždavinius ir priemones, vadovai įpareigoti per 10 d. d. nuo kiekvieno 2017 m. ketvirčio pabaigos pateikti informaciją apie įgyvendinimo rezultatus už praeitą ketvirtį ministerijos Strateginio planavimo skyriui, kuris atsakingas už šių duomenų pateikimą į Stebėsenos informacinę sistemą. Tačiau Stebėsenos informacinėje sistemoje atsiskaitant už 2016 m. veiklos rezultatus nenurodytos priežastys arba jos nepaaiškina rezultato 28 proc. atvejų (nelaikėme trūkumu, jei paaiškinimai nepateikti prie vertinimo kriterijų, kurių viršijimas (nepasiekimas) buvo iki 10 proc.). Nustatyti atvejai, kai klaidingai apibrėžiama kriterijaus kitimo kryptis, todėl sistemos generuojamose ataskaitose nepasiektos reikšmės žymimos kaip viršytos ir atvirkščiai. Vyriausybės vykdomos strateginio planavimo pertvarkos metu (planuojamas įgyvendinimo terminas 2020 m. IV ketv.) planuojama modernizuoti Stebėsenos informacinę sistemą, pritaikant ją naujai strateginio planavimo dokumentų sistemai. Pokyčius vertinsime, įgyvendinus pertvarką.

Stebėsenos informacinėje sistemoje ministerijai atsiskaitant už 2016 m. veiklos rezultatus nenurodytos priežastys arba jos nepaaiškina rezultato 15 proc. atvejų (nelaikėme trūkumu, jei paaiškinimai nepateikti prie vertinimo kriterijų, kurių viršijimas (nepasiekimas) buvo iki 10 proc.). Nustatyti atvejai, kai klaidingai apibrėžiama kriterijaus kitimo kryptis, todėl sistemos generuojamose ataskaitose nepasiektos reikšmės žymimos kaip viršytos ir atvirkščiai. Vyriausybės vykdomos strateginio planavimo pertvarkos metu (planuojamas įgyvendinimo terminas 2020 m. IV ketv.) planuojama modernizuoti Stebėsenos informacinę sistemą, pritaikant ją naujai strateginio planavimo dokumentų sistemai. Pokyčius vertinsime, įgyvendinus pertvarką.

2016-07-28 Energetikos ministro įsakymu Nr. 1–214 patvirtintas Energetikos ministerijos Tarptautinio bendradarbiavimo ir planavimo skyriaus vyr. specialisto pareigybės aprašymas, kuris papildytas punktais, kurie įpareigoja teikti atitinkamą informaciją nustatytais terminais į Stebėsenos informacinę sistemą. Tačiau Stebėsenos informacinėje sistemoje ministerijai atsiskaitant už 2016 m. veiklos rezultatus nenurodytos priežastys arba jos nepaaiškina rezultato 85 proc. atvejų (nelaikėme trūkumu, jei paaiškinimai nepateikti prie vertinimo kriterijų, kurių viršijimas (nepasiekimas) buvo iki 10 proc.). Vyriausybės vykdomos strateginio planavimo pertvarkos metu (planuojamas įgyvendinimo terminas 2020 m. IV ketv.) planuojama modernizuoti Stebėsenos informacinę sistemą, pritaikant ją naujai strateginio planavimo dokumentų sistemai. Pokyčius vertinsime, įgyvendinus pertvarką.

Ministerija nenumatė priemonių rekomendacijai įgyvendinti, nors duomenų pateikimo trūkumų nustatyta buvo. Stebėsenos informacinėje sistemoje ministerijai atsiskaitant už 2016 m. veiklos rezultatus ir vėl nustatyta trūkumų: nenurodytos priežastys arba jos nepaaiškina rezultato 19 proc. atvejų (nelaikėme trūkumu, jei paaiškinimai nepateikti prie vertinimo kriterijų, kurių viršijimas (nepasiekimas) buvo iki 10 proc.). Nustatyti atvejai, kai klaidingai apibrėžiama kriterijaus kitimo kryptis, todėl sistemos generuojamose ataskaitose nepasiektos reikšmės žymimos kaip viršytos ir atvirkščiai.

Aplinkos ministerija į Vyriausybės kanceliarijos biudžeto derybų pažymoje pateiktas pastabas dėl efektyvumo didinimo veiklų 2017–2019 m. ministerijos strateginiame veiklos plane (2016 m. lapkričio mėn. redakcija) buvo atsižvelgusi iš dalies: numatyta priimti sprendimus ir parengti reikalingus teisės aktus dėl viešosios įstaigos „Grunto valymo technologijos“ reorganizavimo; dėl viešosios įstaigos turizmo centro „Palūšė“ likvidavimo; dėl saugomų teritorijų direkcijų sujungimo į stambesnes įstaigas. Tačiau ministerija nesuplanavo priemonių skirtų veiklos efektyvumui didinti personalo valdymo, turto valdymo ir priežiūros srityje, kurias siūlė Vyriausybės kanceliarija, atsižvelgdama į tai, kad Aplinkos ministerija viršija ministerijų medianas šiose srityse: 1,5 karto vienam darbuotojui tenkančias personalo valdymo funkcijų vykdymo išlaidas (ministerijoje jos sudaro 363,37 Eur, ministerijų mediana – 255,5 Eur) ir 1,4 karto vienam personalo valdymo darbuotojui tenkantį darbuotojų skaičių (ministerijoje – 58, ministerijų mediana – 81). 2017 m. gegužės mėn. patvirtinus Aplinkos ministerijos 2017–2019 m. strateginio veiklos plano naują redakciją veiklos efektyvumo didinimo krypčių plane nebeliko. Tam tikrus veiklos efektyvumo didinimo darbus ministerija numatė 2018-2020 m. strateginiame veiklos plane: 2017 m. pradėto valstybinių miškų valdymo konsolidavimo vienoje valstybės įmonėje darbų tęsimas, aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės sistemos veiklos efektyvumo, veiksmingumo ir skaidrumo didinimas, saugomų teritorijų, kraštovaizdžio ir biologinės įvairovės apsaugos politiką įgyvendinančių institucijų sistemos optimizavimas, aplinkos monitoringo sistemos tobulinimas, parengti rekomendacijas visoms viešojo sektoriaus institucijoms dėl ekologinių principų perkėlimo į viešąjį sektorių ir tausaus išteklių naudojimo ir t. t. Vyriausybės vykdomos strateginio planavimo sistemos pertvarkos metu planuojama pakeisti visą strateginio planavimo sistemą (planuojamas terminas 2020 m. IV ketv.), keisis ir ministerijų strateginių veiklos planų sudarymas. Bendrųjų funkcijų efektyvumo didinimo planavimo pokyčius vertinsime, įgyvendinus pertvarką.

Sveikatos apsaugos ministerijos 2017–2019 m. strateginiame veiklos plane numatė didinti ministerijos veiklos efektyvumą, suplanavo sumažinti 5–6 proc. ministerijos valdymo ir turto priežiūros išlaidas tenkančias 1 kv. m bendro ministerijos valdomo turto. Tačiau Sveikatos apsaugos ministerijos 2017–2019 m. strateginiame veiklos plane nenumatyti darbai, kurie sumažintų Sveikatos apsaugos ministerijos vienam darbuotojui tenkančių personalo valdymo funkcijos išlaidų dalį (332,8 Eur), kuri 30 proc. didesnė nei bendra ministerijų mediana (255,5 Eur). Rodiklis, kaip gerintinas, buvo nurodytas Vyriausybės kanceliarijos parengtoje biudžeto derybų pažymoje. Vyriausybės vykdomos strateginio planavimo sistemos pertvarkos metu planuojama pakeisti visą strateginio planavimo sistemą (planuojamas terminas 2020 m. IV ketv.), keisis ir ministerijų strateginių veiklos planų sudarymas. Bendrųjų funkcijų efektyvumo didinimo planavimo pokyčius vertinsime, įgyvendinus pertvarką.

Atsižvelgdama į Vyriausybės kanceliarijos siūlymus, Susisiekimo ministerija 2017–2019 m. strateginiame veiklos plane numatė skirti daugiau dėmesio dokumentų valdymo tobulinimui, siekiant, kad per ataskaitinius biudžetinius metus gautų ir sudarytų elektroninių dokumentų skaičius iš visų gautų ir sudarytų oficialių veiklos dokumentų skaičiaus 2017 m. būtų ne mažiau kaip 30 proc. O per ataskaitinius biudžetinius metus sudarytų elektroninių dokumentų skaičius iš visų sudarytų oficialių veiklos dokumentų skaičiaus 2017 m. būtų ne mažiau kaip 50 proc. Vyriausybės kanceliarija siūlė skirti dėmesio ir vidaus administravimo IS tvarkymo ir priežiūros išlaidų mažinimui bei darbuotojų skaičiaus vienam vadovaujančiam darbuotojui reikšmės mažinimui, tačiau šių krypčių gerinimas 2017–2019 m. strateginiame veiklos plane neplanuotas. Vyriausybės vykdomos strateginio planavimo sistemos pertvarkos metu planuojama pakeisti visą strateginio planavimo sistemą (planuojamas terminas 2020 m. IV ketv.), keisis ir ministerijų strateginių veiklos planų sudarymas. Bendrųjų funkcijų efektyvumo didinimo planavimo pokyčius vertinsime, įgyvendinus pertvarką.

Biudžeto deryboms parengtoje pažymoje Vyriausybės kanceliarija atkreipė dėmesį, kad ministro valdymo srityje per 2015 metus vykdyti elektroniniai viešieji pirkimai (išskyrus mažos vertės viešuosius pirkimus) sudarė tik 65,57 proc. nuo visų ministro valdymo srityje per ataskaitinius biudžetinius metus vykdytų viešųjų pirkimų (išskyrus mažos vertės viešuosius pirkimus) skaičiaus. Tačiau ministerija neįsitraukė į 2017–2019 m. strateginį veiklos planą siekiamybės didinti elektroninių viešųjų pirkimų skaičių. Ūkio ministerija 2017–2019 m. strateginiame veiklos plane suplanavo: · parengti ir pradėti taikyti bent vieną pažangią personalo valdymo priemonę; · kad Lietuvos metrologijos inspekcija peržiūrės savo struktūrą (sumažins vadovaujančių darbuotojų skaičių); · padidinti elektroninių dokumentų skaičių Ūkio ministerijoje – įdiegti el. parašą siunčiamiems dokumentams. Vyriausybės vykdomos strateginio planavimo sistemos pertvarkos metu planuojama pakeisti visą strateginio planavimo sistemą (planuojamas terminas 2020 m. IV ketv.), keisis ir ministerijų strateginių veiklos planų sudarymas. Bendrųjų funkcijų efektyvumo didinimo planavimo pokyčius vertinsime, įgyvendinus pertvarką.

Į Vyriausybės kanceliarijos parengtoje biudžeto derybų pažymoje pateiktas pastabas dėl efektyvumo didinimo krypčių neatsižvelgta. Vyriausybės kanceliarijos parengtoje pažymoje dėl Kultūros ministerijos 2017–2019 m. strateginio veiklos plano nurodyta, kad Kultūros ministerijoje viršijamas:  - bendrosios veiklos srities darbuotojų skaičius vienam specialiosios veiklos srities darbuotojui, kuris sudaro 0,86 ir du kartus viršija bendrą ministerijų medianą (0,37);  - vienam (įskaitant vadovaujančiuosius) darbuotojui tenkanti bendra kabinetų patalpų ploto dalis, kuri yra 14,69 kv. m, kai ministerijų mediana yra 10,93 kv. m. Ministerija 2017–2019 m. strateginiame plane nenumatė ne tik šių, bet ir jokių kitų bendrųjų funkcijų efektyvumą gerinančių priemonių, nors poreikis buvo: Kultūros ministerijos 2016 m. rezultatai pagal 6 vertinimo kriterijus buvo prastesni nei 2015 m. ir pagal 8 kriterijus prasteni nei ministerijų medianos reikšmė. Vyriausybės vykdomos strateginio planavimo sistemos pertvarkos metu planuojama pakeisti visą strateginio planavimo sistemą (planuojamas terminas 2020 m. IV ketv.), keisis ir ministerijų strateginių veiklos planų sudarymas. Bendrųjų funkcijų efektyvumo didinimo planavimo pokyčius vertinsime, įgyvendinus pertvarką.

Socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017-04-07 įsakymu A1-166 paskirti ministerijos 2017-2019 m. strateginio veiklos plano programų koordinatoriai bei asmenys, atsakingi už atskiras priemones. Įsakymu patvirtinta, kad teikiant ataskaitas apie vertinimo kriterijų pasiekimą, teikiama aiškinamoji informacija apie kiekvieno vertinimo kriterijaus planinės reikšmės nepasiekimo ar viršijimo priežastis. Tačiau Stebėsenos informacinėje sistemoje atsiskaitant už 2016 m. veiklos rezultatus nenurodytos priežastys arba jos nepaaiškina rezultato 3 proc. atvejų (nelaikėme trūkumu, jei paaiškinimai nepateikti prie vertinimo kriterijų, kurių viršijimas (nepasiekimas) buvo iki 10 proc.). Nustatyta 52 atvejai, kai klaidingai apibrėžiama kriterijaus kitimo kryptis, todėl sistemos generuojamose ataskaitose nepasiektos reikšmės žymimos kaip viršytos ir atvirkščiai. Vyriausybės vykdomos strateginio planavimo pertvarkos metu (planuojamas įgyvendinimo terminas 2020 m. IV ketv.) planuojama modernizuoti Stebėsenos informacinę sistemą, pritaikant ją naujai strateginio planavimo dokumentų sistemai. Pokyčius vertinsime, įgyvendinus pertvarką.

Teisinio reguliavimo pokyčiai iš esmės sudaro prielaidas teiktos rekomendacijos įgyvendinimui: ministerijos strateginis veiklos planas rengiamas atsižvelgiant į 2020-06-25 Seimo priimto Strateginio valdymo įstatymo Nr. XIII-3096 (2021-12-23 įstatymo Nr. XIII-3096 pakeitimo įstatymas Nr. XIV-836) ir Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 patvirtintos Strateginio valdymo metodikos (Vyriausybės 2022-12-14 nutarimu Nr. 1264 patvirtinta nauja redakcija) nuostatas, kuriose nustatyta, kad stebėsenos rodikliai planavimo dokumentuose yra integruoti ir persikelia iš aukštesnio lygmens strateginių ir programavimo dokumentų į veiklos lygmens planavimo dokumentus (Valstybės pažangos strategijos, Nacionalinio pažangos plano, plėtros programų, pažangos priemonių ir strateginių veiklos planų stebėsenos rodiklių integracija). Atsižvelgdami į tai, kad vykdant strateginio valdymo reformą reikšmingai pakeista visa strateginio valdymo sistema, Strateginio valdymo įstatymą įgyvendinantys teisės aktai nuolat keičiami ir tobulinami, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame.

Teisinio reguliavimo pokyčiai iš esmės sudaro prielaidas teiktos rekomendacijos įgyvendinimui: ministerijos strateginis veiklos planas rengiamas atsižvelgiant į 2020-06-25 Seimo priimto Strateginio valdymo įstatymo Nr. XIII-3096 (2021-12-23 įstatymo Nr. XIII-3096 pakeitimo įstatymas Nr. XIV-836) ir Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 patvirtintos Strateginio valdymo metodikos (Vyriausybės 2022-12-14 nutarimu Nr. 1264 patvirtinta nauja redakcija) nuostatas, kuriose nustatyta, kad stebėsenos rodikliai planavimo dokumentuose yra integruoti ir persikelia iš aukštesnio lygmens strateginių ir programavimo dokumentų į veiklos lygmens planavimo dokumentus (Valstybės pažangos strategijos, Nacionalinio pažangos plano, plėtros programų, pažangos priemonių ir strateginių veiklos planų stebėsenos rodiklių integracija). Atsižvelgdami į tai, kad vykdant strateginio valdymo reformą reikšmingai pakeista visa strateginio valdymo sistema, Strateginio valdymo įstatymą įgyvendinantys teisės aktai nuolat keičiami ir tobulinami, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame.

Teisinio reguliavimo pokyčiai iš esmės sudaro prielaidas teiktos rekomendacijos įgyvendinimui: ministerijos strateginis veiklos planas rengiamas atsižvelgiant į 2020-06-25 Seimo priimto Strateginio valdymo įstatymo Nr. XIII-3096 (2021-12-23 įstatymo Nr. XIII-3096 pakeitimo įstatymas Nr. XIV-836) ir Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 patvirtintos Strateginio valdymo metodikos (Vyriausybės 2022-12-14 nutarimu Nr. 1264 patvirtinta nauja redakcija) nuostatas, kuriose nustatyta, kad stebėsenos rodikliai planavimo dokumentuose yra integruoti ir persikelia iš aukštesnio lygmens strateginių ir programavimo dokumentų į veiklos lygmens planavimo dokumentus (Valstybės pažangos strategijos, Nacionalinio pažangos plano, plėtros programų, pažangos priemonių ir strateginių veiklos planų stebėsenos rodiklių integracija). Atsižvelgdami į tai, kad vykdant strateginio valdymo reformą reikšmingai pakeista visa strateginio valdymo sistema, Strateginio valdymo įstatymą įgyvendinantys teisės aktai nuolat keičiami ir tobulinami, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame.

Teisinio reguliavimo pokyčiai iš esmės sudaro prielaidas teiktos rekomendacijos įgyvendinimui: ministerijos strateginis veiklos planas rengiamas atsižvelgiant į 2020-06-25 Seimo priimto Strateginio valdymo įstatymo Nr. XIII-3096 (2021-12-23 įstatymo Nr. XIII-3096 pakeitimo įstatymas Nr. XIV-836) ir Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 patvirtintos Strateginio valdymo metodikos (Vyriausybės 2022-12-14 nutarimu Nr. 1264 patvirtinta nauja redakcija) nuostatas, kuriose nustatyta, kad stebėsenos rodikliai planavimo dokumentuose yra integruoti ir persikelia iš aukštesnio lygmens strateginių ir programavimo dokumentų į veiklos lygmens planavimo dokumentus (Valstybės pažangos strategijos, Nacionalinio pažangos plano, plėtros programų, pažangos priemonių ir strateginių veiklos planų stebėsenos rodiklių integracija). Atsižvelgdami į tai, kad vykdant strateginio valdymo reformą reikšmingai pakeista visa strateginio valdymo sistema, Strateginio valdymo įstatymą įgyvendinantys teisės aktai nuolat keičiami ir tobulinami, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame.

Teisinio reguliavimo pokyčiai iš esmės sudaro prielaidas teiktos rekomendacijos įgyvendinimui: ministerijos strateginis veiklos planas rengiamas atsižvelgiant į 2020-06-25 Seimo priimto Strateginio valdymo įstatymo Nr. XIII-3096 (2021-12-23 įstatymo Nr. XIII-3096 pakeitimo įstatymas Nr. XIV-836) ir Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 patvirtintos Strateginio valdymo metodikos (Vyriausybės 2022-12-14 nutarimu Nr. 1264 patvirtinta nauja redakcija) nuostatas, kuriose nustatyta, kad stebėsenos rodikliai planavimo dokumentuose yra integruoti ir persikelia iš aukštesnio lygmens strateginių ir programavimo dokumentų į veiklos lygmens planavimo dokumentus (Valstybės pažangos strategijos, Nacionalinio pažangos plano, plėtros programų, pažangos priemonių ir strateginių veiklos planų stebėsenos rodiklių integracija). Atsižvelgdami į tai, kad vykdant strateginio valdymo reformą reikšmingai pakeista visa strateginio valdymo sistema, Strateginio valdymo įstatymą įgyvendinantys teisės aktai nuolat keičiami ir tobulinami, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame.

Teisinio reguliavimo pokyčiai iš esmės sudaro prielaidas teiktos rekomendacijos įgyvendinimui: ministerijos strateginis veiklos planas rengiamas atsižvelgiant į 2020-06-25 Seimo priimto Strateginio valdymo įstatymo Nr. XIII-3096 (2021-12-23 įstatymo Nr. XIII-3096 pakeitimo įstatymas Nr. XIV-836) ir Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 patvirtintos Strateginio valdymo metodikos (Vyriausybės 2022-12-14 nutarimu Nr. 1264 patvirtinta nauja redakcija) nuostatas, kuriose nustatyta, kad stebėsenos rodikliai planavimo dokumentuose yra integruoti ir persikelia iš aukštesnio lygmens strateginių ir programavimo dokumentų į veiklos lygmens planavimo dokumentus (Valstybės pažangos strategijos, Nacionalinio pažangos plano, plėtros programų, pažangos priemonių ir strateginių veiklos planų stebėsenos rodiklių integracija). Atsižvelgdami į tai, kad vykdant strateginio valdymo reformą reikšmingai pakeista visa strateginio valdymo sistema, Strateginio valdymo įstatymą įgyvendinantys teisės aktai nuolat keičiami ir tobulinami, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame.

Teisinio reguliavimo pokyčiai iš esmės sudaro prielaidas teiktos rekomendacijos įgyvendinimui: ministerijos strateginis veiklos planas rengiamas atsižvelgiant į 2020-06-25 Seimo priimto Strateginio valdymo įstatymo Nr. XIII-3096 (2021-12-23 įstatymo Nr. XIII-3096 pakeitimo įstatymas Nr. XIV-836) ir Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 patvirtintos Strateginio valdymo metodikos (Vyriausybės 2022-12-14 nutarimu Nr. 1264 patvirtinta nauja redakcija) nuostatas, kuriose nustatyta, kad stebėsenos rodikliai planavimo dokumentuose yra integruoti ir persikelia iš aukštesnio lygmens strateginių ir programavimo dokumentų į veiklos lygmens planavimo dokumentus (Valstybės pažangos strategijos, Nacionalinio pažangos plano, plėtros programų, pažangos priemonių ir strateginių veiklos planų stebėsenos rodiklių integracija). Atsižvelgdami į tai, kad vykdant strateginio valdymo reformą reikšmingai pakeista visa strateginio valdymo sistema, Strateginio valdymo įstatymą įgyvendinantys teisės aktai nuolat keičiami ir tobulinami, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame.

Teisinio reguliavimo pokyčiai iš esmės sudaro prielaidas teiktos rekomendacijos įgyvendinimui: ministerijos strateginis veiklos planas rengiamas atsižvelgiant į 2020-06-25 Seimo priimto Strateginio valdymo įstatymo Nr. XIII-3096 (2021-12-23 įstatymo Nr. XIII-3096 pakeitimo įstatymas Nr. XIV-836) ir Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 patvirtintos Strateginio valdymo metodikos (Vyriausybės 2022-12-14 nutarimu Nr. 1264 patvirtinta nauja redakcija) nuostatas, kuriose nustatyta, kad stebėsenos rodikliai planavimo dokumentuose yra integruoti ir persikelia iš aukštesnio lygmens strateginių ir programavimo dokumentų į veiklos lygmens planavimo dokumentus (Valstybės pažangos strategijos, Nacionalinio pažangos plano, plėtros programų, pažangos priemonių ir strateginių veiklos planų stebėsenos rodiklių integracija). Atsižvelgdami į tai, kad vykdant strateginio valdymo reformą reikšmingai pakeista visa strateginio valdymo sistema, Strateginio valdymo įstatymą įgyvendinantys teisės aktai nuolat keičiami ir tobulinami, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame.

Teisinio reguliavimo pokyčiai iš esmės sudaro prielaidas teiktos rekomendacijos įgyvendinimui: ministerijos strateginis veiklos planas rengiamas atsižvelgiant į 2020-06-25 Seimo priimto Strateginio valdymo įstatymo Nr. XIII-3096 (2021-12-23 įstatymo Nr. XIII-3096 pakeitimo įstatymas Nr. XIV-836) ir Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 patvirtintos Strateginio valdymo metodikos (Vyriausybės 2022-12-14 nutarimu Nr. 1264 patvirtinta nauja redakcija) nuostatas, kuriose nustatyta, kad stebėsenos rodikliai planavimo dokumentuose yra integruoti ir persikelia iš aukštesnio lygmens strateginių ir programavimo dokumentų į veiklos lygmens planavimo dokumentus (Valstybės pažangos strategijos, Nacionalinio pažangos plano, plėtros programų, pažangos priemonių ir strateginių veiklos planų stebėsenos rodiklių integracija). Atsižvelgdami į tai, kad vykdant strateginio valdymo reformą reikšmingai pakeista visa strateginio valdymo sistema, Strateginio valdymo įstatymą įgyvendinantys teisės aktai nuolat keičiami ir tobulinami, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame.

Teisinio reguliavimo pokyčiai iš esmės sudaro prielaidas teiktos rekomendacijos įgyvendinimui: ministerijos strateginis veiklos planas rengiamas atsižvelgiant į 2020-06-25 Seimo priimto Strateginio valdymo įstatymo Nr. XIII-3096 (2021-12-23 įstatymo Nr. XIII-3096 pakeitimo įstatymas Nr. XIV-836) ir Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 patvirtintos Strateginio valdymo metodikos (Vyriausybės 2022-12-14 nutarimu Nr. 1264 patvirtinta nauja redakcija) nuostatas, kuriose nustatyta, kad stebėsenos rodikliai planavimo dokumentuose yra integruoti ir persikelia iš aukštesnio lygmens strateginių ir programavimo dokumentų į veiklos lygmens planavimo dokumentus (Valstybės pažangos strategijos, Nacionalinio pažangos plano, plėtros programų, pažangos priemonių ir strateginių veiklos planų stebėsenos rodiklių integracija). Atsižvelgdami į tai, kad vykdant strateginio valdymo reformą reikšmingai pakeista visa strateginio valdymo sistema, Strateginio valdymo įstatymą įgyvendinantys teisės aktai nuolat keičiami ir tobulinami, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame.

Teisinio reguliavimo pokyčiai iš esmės sudaro prielaidas teiktos rekomendacijos įgyvendinimui: ministerijos strateginis veiklos planas rengiamas atsižvelgiant į 2020-06-25 Seimo priimto Strateginio valdymo įstatymo Nr. XIII-3096 (2021-12-23 įstatymo Nr. XIII-3096 pakeitimo įstatymas Nr. XIV-836) ir Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 patvirtintos Strateginio valdymo metodikos (Vyriausybės 2022-12-14 nutarimu Nr. 1264 patvirtinta nauja redakcija) nuostatas, kuriose nustatyta, kad stebėsenos rodikliai planavimo dokumentuose yra integruoti ir persikelia iš aukštesnio lygmens strateginių ir programavimo dokumentų į veiklos lygmens planavimo dokumentus (Valstybės pažangos strategijos, Nacionalinio pažangos plano, plėtros programų, pažangos priemonių ir strateginių veiklos planų stebėsenos rodiklių integracija). Atsižvelgdami į tai, kad vykdant strateginio valdymo reformą reikšmingai pakeista visa strateginio valdymo sistema, Strateginio valdymo įstatymą įgyvendinantys teisės aktai nuolat keičiami ir tobulinami, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame.

Teisinio reguliavimo pokyčiai iš esmės sudaro prielaidas teiktos rekomendacijos įgyvendinimui: ministerijos strateginis veiklos planas rengiamas atsižvelgiant į 2020-06-25 Seimo priimto Strateginio valdymo įstatymo Nr. XIII-3096 (2021-12-23 įstatymo Nr. XIII-3096 pakeitimo įstatymas Nr. XIV-836) ir Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 patvirtintos Strateginio valdymo metodikos (Vyriausybės 2022-12-14 nutarimu Nr. 1264 patvirtinta nauja redakcija) nuostatas, kuriose nustatyta, kad stebėsenos rodikliai planavimo dokumentuose yra integruoti ir persikelia iš aukštesnio lygmens strateginių ir programavimo dokumentų į veiklos lygmens planavimo dokumentus (Valstybės pažangos strategijos, Nacionalinio pažangos plano, plėtros programų, pažangos priemonių ir strateginių veiklos planų stebėsenos rodiklių integracija). Atsižvelgdami į tai, kad vykdant strateginio valdymo reformą reikšmingai pakeista visa strateginio valdymo sistema, Strateginio valdymo įstatymą įgyvendinantys teisės aktai nuolat keičiami ir tobulinami, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame.

Teisinio reguliavimo pokyčiai iš esmės sudaro prielaidas teiktos rekomendacijos įgyvendinimui: ministerijos strateginis veiklos planas rengiamas atsižvelgiant į 2020-06-25 Seimo priimto Strateginio valdymo įstatymo Nr. XIII-3096 (2021-12-23 įstatymo Nr. XIII-3096 pakeitimo įstatymas Nr. XIV-836) ir Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 patvirtintos Strateginio valdymo metodikos (Vyriausybės 2022-12-14 nutarimu Nr. 1264 patvirtinta nauja redakcija) nuostatas, kuriose nustatyta, kad stebėsenos rodikliai planavimo dokumentuose yra integruoti ir persikelia iš aukštesnio lygmens strateginių ir programavimo dokumentų į veiklos lygmens planavimo dokumentus (Valstybės pažangos strategijos, Nacionalinio pažangos plano, plėtros programų, pažangos priemonių ir strateginių veiklos planų stebėsenos rodiklių integracija). Atsižvelgdami į tai, kad vykdant strateginio valdymo reformą reikšmingai pakeista visa strateginio valdymo sistema, Strateginio valdymo įstatymą įgyvendinantys teisės aktai nuolat keičiami ir tobulinami, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame.

Vadovaujantis Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 patvirtinta Strateginio valdymo metodika, finansų ministro 2023-07-18 įsakymu Nr. 1K-275 patvirtintos Strateginio valdymo sistemoje naudojamų pažangos ir tęstinės veiklos stebėsenos rodiklių nustatymo ir skaičiavimo gairės, kurios apima ir veiklos efektyvumo stebėsenos rodiklius. Veiklos efektyvumo rodikliu parodoma, kaip efektyviai atliekamos strateginio valdymo sistemos dalyvio funkcijos. Veiklos efektyvumo rodiklis gali padėti įvertinti, kaip efektyviai panaudojami ištekliai sukuriant produktus ar siekiant rezultatų, ir (arba) atskleisti kitą svarbią informaciją apie išteklių, reikalingų funkcijai atlikti, būklę ir savybes. Veiklos efektyvumo rodikliai dažniausiai nustatomi tokioms tęstinės veiklos priemonėms, pagal kurias planuojami ištekliai, reikalingi sklandžiai įstaigos veiklai užtikrinti.

Teisinio reguliavimo pokyčiai iš esmės sudaro prielaidas teiktos priemonės įgyvendinimui: ministerijos 2022 m. veiklos ataskaita parengta vadovaujantis Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 (2022-12-14 nutarimo Nr. 1264 nauja redakcija) patvirtintos Strateginio valdymo metodikos ir 2019-02-13 nutarimu Nr. 135 (2023-01-11 nutarimo Nr. 25 nauja redakcija) patvirtinto Viešojo sektoriaus subjekto metinės veiklos ataskaitos, viešojo sektoriaus subjektų grupės metinės veiklos ataskaitos ir Vyriausybės veiklos ataskaitos rengimo tvarkos aprašo nuostatomis. Atsižvelgdami į tai, kad vykdant strateginio valdymo reformą reikšmingai pakeista visa strateginio valdymo sistema, Strateginio valdymo įstatymą įgyvendinantys teisės aktai nuolat keičiami ir tobulinami, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame.

Teisinio reguliavimo pokyčiai iš esmės sudaro prielaidas teiktos priemonės įgyvendinimui: ministerijos 2022 m. veiklos ataskaita parengta vadovaujantis Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 (2022-12-14 nutarimo Nr. 1264 nauja redakcija) patvirtintos Strateginio valdymo metodikos ir 2019-02-13 nutarimu Nr. 135 (2023-01-11 nutarimo Nr. 25 nauja redakcija) patvirtinto Viešojo sektoriaus subjekto metinės veiklos ataskaitos, viešojo sektoriaus subjektų grupės metinės veiklos ataskaitos ir Vyriausybės veiklos ataskaitos rengimo tvarkos aprašo nuostatomis. Atsižvelgdami į tai, kad vykdant strateginio valdymo reformą reikšmingai pakeista visa strateginio valdymo sistema, Strateginio valdymo įstatymą įgyvendinantys teisės aktai nuolat keičiami ir tobulinami, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame.

Teisinio reguliavimo pokyčiai iš esmės sudaro prielaidas teiktos priemonės įgyvendinimui: ministerijos 2022 m. veiklos ataskaita parengta vadovaujantis Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 (2022-12-14 nutarimo Nr. 1264 nauja redakcija) patvirtintos Strateginio valdymo metodikos ir 2019-02-13 nutarimu Nr. 135 (2023-01-11 nutarimo Nr. 25 nauja redakcija) patvirtinto Viešojo sektoriaus subjekto metinės veiklos ataskaitos, viešojo sektoriaus subjektų grupės metinės veiklos ataskaitos ir Vyriausybės veiklos ataskaitos rengimo tvarkos aprašo nuostatomis. Atsižvelgdami į tai, kad vykdant strateginio valdymo reformą reikšmingai pakeista visa strateginio valdymo sistema, Strateginio valdymo įstatymą įgyvendinantys teisės aktai nuolat keičiami ir tobulinami, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame.

Teisinio reguliavimo pokyčiai iš esmės sudaro prielaidas teiktos priemonės įgyvendinimui: ministerijos 2022 m. veiklos ataskaita parengta vadovaujantis Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 (2022-12-14 nutarimo Nr. 1264 nauja redakcija) patvirtintos Strateginio valdymo metodikos ir 2019-02-13 nutarimu Nr. 135 (2023-01-11 nutarimo Nr. 25 nauja redakcija) patvirtinto Viešojo sektoriaus subjekto metinės veiklos ataskaitos, viešojo sektoriaus subjektų grupės metinės veiklos ataskaitos ir Vyriausybės veiklos ataskaitos rengimo tvarkos aprašo nuostatomis. Atsižvelgdami į tai, kad vykdant strateginio valdymo reformą reikšmingai pakeista visa strateginio valdymo sistema, Strateginio valdymo įstatymą įgyvendinantys teisės aktai nuolat keičiami ir tobulinami, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame.

Teisinio reguliavimo pokyčiai iš esmės sudaro prielaidas teiktos priemonės įgyvendinimui: ministerijos 2022 m. veiklos ataskaita parengta vadovaujantis Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 (2022-12-14 nutarimo Nr. 1264 nauja redakcija) patvirtintos Strateginio valdymo metodikos ir 2019-02-13 nutarimu Nr. 135 (2023-01-11 nutarimo Nr. 25 nauja redakcija) patvirtinto Viešojo sektoriaus subjekto metinės veiklos ataskaitos, viešojo sektoriaus subjektų grupės metinės veiklos ataskaitos ir Vyriausybės veiklos ataskaitos rengimo tvarkos aprašo nuostatomis. Atsižvelgdami į tai, kad vykdant strateginio valdymo reformą reikšmingai pakeista visa strateginio valdymo sistema, Strateginio valdymo įstatymą įgyvendinantys teisės aktai nuolat keičiami ir tobulinami, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame.

Teisinio reguliavimo pokyčiai iš esmės sudaro prielaidas teiktos priemonės įgyvendinimui: ministerijos 2022 m. veiklos ataskaita parengta vadovaujantis Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 (2022-12-14 nutarimo Nr. 1264 nauja redakcija) patvirtintos Strateginio valdymo metodikos ir 2019-02-13 nutarimu Nr. 135 (2023-01-11 nutarimo Nr. 25 nauja redakcija) patvirtinto Viešojo sektoriaus subjekto metinės veiklos ataskaitos, viešojo sektoriaus subjektų grupės metinės veiklos ataskaitos ir Vyriausybės veiklos ataskaitos rengimo tvarkos aprašo nuostatomis. Atsižvelgdami į tai, kad vykdant strateginio valdymo reformą reikšmingai pakeista visa strateginio valdymo sistema, Strateginio valdymo įstatymą įgyvendinantys teisės aktai nuolat keičiami ir tobulinami, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame.

Teisinio reguliavimo pokyčiai iš esmės sudaro prielaidas teiktos priemonės įgyvendinimui: ministerijos 2022 m. veiklos ataskaita parengta vadovaujantis Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 (2022-12-14 nutarimo Nr. 1264 nauja redakcija) patvirtintos Strateginio valdymo metodikos ir 2019-02-13 nutarimu Nr. 135 (2023-01-11 nutarimo Nr. 25 nauja redakcija) patvirtinto Viešojo sektoriaus subjekto metinės veiklos ataskaitos, viešojo sektoriaus subjektų grupės metinės veiklos ataskaitos ir Vyriausybės veiklos ataskaitos rengimo tvarkos aprašo nuostatomis. Atsižvelgdami į tai, kad vykdant strateginio valdymo reformą reikšmingai pakeista visa strateginio valdymo sistema, Strateginio valdymo įstatymą įgyvendinantys teisės aktai nuolat keičiami ir tobulinami, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame.

Teisinio reguliavimo pokyčiai iš esmės sudaro prielaidas teiktos priemonės įgyvendinimui: ministerijos 2022 m. veiklos ataskaita parengta vadovaujantis Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 (2022-12-14 nutarimo Nr. 1264 nauja redakcija) patvirtintos Strateginio valdymo metodikos ir 2019-02-13 nutarimu Nr. 135 (2023-01-11 nutarimo Nr. 25 nauja redakcija) patvirtinto Viešojo sektoriaus subjekto metinės veiklos ataskaitos, viešojo sektoriaus subjektų grupės metinės veiklos ataskaitos ir Vyriausybės veiklos ataskaitos rengimo tvarkos aprašo nuostatomis. Atsižvelgdami į tai, kad vykdant strateginio valdymo reformą reikšmingai pakeista visa strateginio valdymo sistema, Strateginio valdymo įstatymą įgyvendinantys teisės aktai nuolat keičiami ir tobulinami, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame.

Teisinio reguliavimo pokyčiai iš esmės sudaro prielaidas teiktos priemonės įgyvendinimui: ministerijos 2022 m. veiklos ataskaita parengta vadovaujantis Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 (2022-12-14 nutarimo Nr. 1264 nauja redakcija) patvirtintos Strateginio valdymo metodikos ir 2019-02-13 nutarimu Nr. 135 (2023-01-11 nutarimo Nr. 25 nauja redakcija) patvirtinto Viešojo sektoriaus subjekto metinės veiklos ataskaitos, viešojo sektoriaus subjektų grupės metinės veiklos ataskaitos ir Vyriausybės veiklos ataskaitos rengimo tvarkos aprašo nuostatomis. Atsižvelgdami į tai, kad vykdant strateginio valdymo reformą reikšmingai pakeista visa strateginio valdymo sistema, Strateginio valdymo įstatymą įgyvendinantys teisės aktai nuolat keičiami ir tobulinami, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame.

Teisinio reguliavimo pokyčiai iš esmės sudaro prielaidas teiktos priemonės įgyvendinimui: ministerijos 2022 m. veiklos ataskaita parengta vadovaujantis Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 (2022-12-14 nutarimo Nr. 1264 nauja redakcija) patvirtintos Strateginio valdymo metodikos ir 2019-02-13 nutarimu Nr. 135 (2023-01-11 nutarimo Nr. 25 nauja redakcija) patvirtinto Viešojo sektoriaus subjekto metinės veiklos ataskaitos, viešojo sektoriaus subjektų grupės metinės veiklos ataskaitos ir Vyriausybės veiklos ataskaitos rengimo tvarkos aprašo nuostatomis. Atsižvelgdami į tai, kad vykdant strateginio valdymo reformą reikšmingai pakeista visa strateginio valdymo sistema, Strateginio valdymo įstatymą įgyvendinantys teisės aktai nuolat keičiami ir tobulinami, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame.

Teisinio reguliavimo pokyčiai iš esmės sudaro prielaidas teiktos priemonės įgyvendinimui: ministerijos 2022 m. veiklos ataskaita parengta vadovaujantis Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 (2022-12-14 nutarimo Nr. 1264 nauja redakcija) patvirtintos Strateginio valdymo metodikos ir 2019-02-13 nutarimu Nr. 135 (2023-01-11 nutarimo Nr. 25 nauja redakcija) patvirtinto Viešojo sektoriaus subjekto metinės veiklos ataskaitos, viešojo sektoriaus subjektų grupės metinės veiklos ataskaitos ir Vyriausybės veiklos ataskaitos rengimo tvarkos aprašo nuostatomis. Atsižvelgdami į tai, kad vykdant strateginio valdymo reformą reikšmingai pakeista visa strateginio valdymo sistema, Strateginio valdymo įstatymą įgyvendinantys teisės aktai nuolat keičiami ir tobulinami, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame.

Teisinio reguliavimo pokyčiai iš esmės sudaro prielaidas teiktos priemonės įgyvendinimui: ministerijos 2022 m. veiklos ataskaita parengta vadovaujantis Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 (2022-12-14 nutarimo Nr. 1264 nauja redakcija) patvirtintos Strateginio valdymo metodikos ir 2019-02-13 nutarimu Nr. 135 (2023-01-11 nutarimo Nr. 25 nauja redakcija) patvirtinto Viešojo sektoriaus subjekto metinės veiklos ataskaitos, viešojo sektoriaus subjektų grupės metinės veiklos ataskaitos ir Vyriausybės veiklos ataskaitos rengimo tvarkos aprašo nuostatomis. Atsižvelgdami į tai, kad vykdant strateginio valdymo reformą reikšmingai pakeista visa strateginio valdymo sistema, Strateginio valdymo įstatymą įgyvendinantys teisės aktai nuolat keičiami ir tobulinami, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame.

Teisinio reguliavimo pokyčiai iš esmės sudaro prielaidas teiktos priemonės įgyvendinimui: ministerijos 2022 m. veiklos ataskaita parengta vadovaujantis Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 (2022-12-14 nutarimo Nr. 1264 nauja redakcija) patvirtintos Strateginio valdymo metodikos ir 2019-02-13 nutarimu Nr. 135 (2023-01-11 nutarimo Nr. 25 nauja redakcija) patvirtinto Viešojo sektoriaus subjekto metinės veiklos ataskaitos, viešojo sektoriaus subjektų grupės metinės veiklos ataskaitos ir Vyriausybės veiklos ataskaitos rengimo tvarkos aprašo nuostatomis. Atsižvelgdami į tai, kad vykdant strateginio valdymo reformą reikšmingai pakeista visa strateginio valdymo sistema, Strateginio valdymo įstatymą įgyvendinantys teisės aktai nuolat keičiami ir tobulinami, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame.

Teisinio reguliavimo pokyčiai iš esmės sudaro prielaidas teiktos rekomendacijos įgyvendinimui: ministerijos strateginis veiklos planas rengiamas atsižvelgiant į 2020-06-25 Seimo priimto Strateginio valdymo įstatymo Nr. XIII-3096 (2021-12-23 įstatymo Nr. XIII-3096 pakeitimo įstatymas Nr. XIV-836) ir Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 patvirtintos Strateginio valdymo metodikos (Vyriausybės 2022-12-14 nutarimu Nr. 1264 patvirtinta nauja redakcija) nuostatas, kuriose nustatyta, kad stebėsenos rodikliai planavimo dokumentuose yra integruoti ir persikelia iš aukštesnio lygmens strateginių ir programavimo dokumentų į veiklos lygmens planavimo dokumentus (Valstybės pažangos strategijos, Nacionalinio pažangos plano, plėtros programų, pažangos priemonių ir strateginių veiklos planų stebėsenos rodiklių integracija). Atsižvelgdami į tai, kad vykdant strateginio valdymo reformą reikšmingai pakeista visa strateginio valdymo sistema, Strateginio valdymo įstatymą įgyvendinantys teisės aktai nuolat keičiami ir tobulinami, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame.

Švietimo ir mokslo ministerijos 2017–2019 m. strateginiame veiklos plane į Vyriausybės kanceliarijos teiktas pastabas dėl bendrųjų funkcijų efektyvumą gerinančių priemonių neatsižvelgta, plane nenumatyta jokių bendrųjų funkcijų efektyvumą gerinančių priemonių. 2018-2020 m. strateginiame veiklos plane taip pat nenumatyta bendrųjų funkcijų efektyvumą gerinančių priemonių. Vyriausybės vykdomos strateginio planavimo sistemos pertvarkos metu planuojama pakeisti visą strateginio planavimo sistemą (planuojamas terminas 2020 m. IV ketv.), keisis ir ministerijų strateginių veiklos planų sudarymas. Bendrųjų funkcijų efektyvumo didinimo planavimo pokyčius vertinsime, įgyvendinus pertvarką.

Teisinio reguliavimo pokyčiai iš esmės sudaro prielaidas teiktos priemonės įgyvendinimui: ministerijos 2022 m. veiklos ataskaita parengta vadovaujantis Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 (2022-12-14 nutarimo Nr. 1264 nauja redakcija) patvirtintos Strateginio valdymo metodikos ir 2019-02-13 nutarimu Nr. 135 (2023-01-11 nutarimo Nr. 25 nauja redakcija) patvirtinto Viešojo sektoriaus subjekto metinės veiklos ataskaitos, viešojo sektoriaus subjektų grupės metinės veiklos ataskaitos ir Vyriausybės veiklos ataskaitos rengimo tvarkos aprašo nuostatomis. Atsižvelgdami į tai, kad vykdant strateginio valdymo reformą reikšmingai pakeista visa strateginio valdymo sistema, Strateginio valdymo įstatymą įgyvendinantys teisės aktai nuolat keičiami ir tobulinami, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame.

Ministerija nenumatė priemonių rekomendacijai įgyvendinti, nors trūkumų nustatyta buvo. Stebėsenos informacinėje sistemoje ministerijai atsiskaitant už 2016 m. veiklos rezultatus ir vėl nustatyta trūkumų: nenurodytos priežastys arba jos nepaaiškina rezultato 15 proc. atvejų (nelaikėme trūkumu, jei paaiškinimai nepateikti prie vertinimo kriterijų, kurių viršijimas (nepasiekimas) buvo iki 10 proc.). Nustatyti atvejai, kai klaidingai apibrėžiama kriterijaus kitimo kryptis, todėl sistemos generuojamose ataskaitose nepasiektos reikšmės žymimos kaip viršytos ir atvirkščiai.

Įgyvendinant Strateginio planavimo sistemos pertvarką, priimtas Strateginio valdymo įstatymas ir jo nuostatų įgyvendinimą detalizuojanti Strateginio valdymo metodika. Įstatyme nustatyta planavimo dokumentų sistema (strateginio valdymo sistemos principai, planavimo dokumentų lygmenys, tipai, tarpusavio sąsajos ir įtaka lėšų planavimui, strateginio valdymo sistemos dalyviai, jų teisės ir pareigos, įtvirtintos strateginio valdymo sistemos valdysenos nuostatos), o Strateginio valdymo metodikoje nustatyta strateginio veiklos plano struktūra ir detalizuota, kurie elementai turi būti perkelti iš aukštesnio lygmens planavimo dokumentų, iš esmės peržiūrėtos ir įtvirtintos naujos nuostatos dėl atsiskaitymo už rezultatus, kartu jas susiejant su Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatyme nustatyta atsiskaitymo tvarka bei Valstybės pažangos ataskaitos rengimu. Tačiau 2024 m. atlikto valstybinio audito "Strateginio valdymo ir biudžeto formavimo pokyčiai" rezultatai parodė, kad dar trūksta veiksmų įvertinti suplanuotiems valstybės pažangos tikslams ir juos suderinti su finansinėmis galimybėmis, 2021–2030 m. Nacionalinio pažangos plano tikslai ir uždaviniai nebuvo susieti su Valstybės pažangos strategija LT2030, nenumatyti šio plano ir jį įgyvendinančių dokumentų (plėtros programų, strateginių veiklos planų) suderinimo veiksmai su nauja Valstybės pažangos strategija LT2050. Atsižvelgdami į tai, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta, o tolimesnius pokyčius vertinsime atlikdami minėto audito metu teiktos rekomendacijos "Nacionaliniame pažangos plane siekiant sąsajų tarp nustatomos siekiamos pažangos atitinkamose valstybės veiklos srityse ir valstybės finansinių galimybių, nustatyti Nacionalinio pažangos plano rengimo (plano apimties, rodiklių nustatymo ir pasirinkimo) principus" įgyvendinimo stebėseną.

2020-06-25 priimtas Strateginio valdymo įstatymas Nr. XIII-3096 (2021-12-23 įstatymo Nr. XIII-3096 pakeitimo įstatymas Nr. XIV-836), kuriame nustatyta aiški planavimo dokumentų sistema, numatant konkrečius planavimo dokumentų tipus ir už jų rengimą atsakingus strateginio valdymo sistemos dalyvius. Tai sudaro prielaidas optimizuoti planavimo dokumentų skaičių ir užkirsti kelią, kad nebūtų rengiami aiškios paskirties neturintys planavimo dokumentai. Vyriausybė 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 patvirtino šio įstatymo nuostatų įgyvendinimą detalizuojančią Strateginio valdymo metodiką. Naujasis teisinis reguliavimas numato, kad nacionalinės plėtros programos gali būti rengiamos tik vienai valstybės veiklos sričiai (išskyrus Regionų plėtros programą) ir turi prisidėti prie 2021-2030 metų nacionaliniame pažangos plane nustatytų pažangos uždavinių įgyvendinimo. Kaip laikomasi šių nuostatų, yra vertinama prieš tvirtinant kiekvieną nacionalinę plėtros programą.

Pakeitus Vyriausybės įstatymą Nr. I-464, 1994-05-19 (2018-06-29 įstatymu Nr. XIII-1371 (nuo 2019-01-01)), panaikinta prievolė tvirtinti kasmetinius Vyriausybės veiklos prioritetus (įstatymo 22 str. 3 p.), rengiamas ir tvirtinamas Vyriausybės programos nuostatų įgyvendinimo planas.

Vertinimo kriterijų peržiūra buvo atlikta prieš tvirtinant Strateginio valdymo įstatymą ir Strateginio valdymo metodiką. Naujasis teisinis reguliavimas numato, kokiame lygmenyje kokio tipo rodikliai gali būti nustatomi - tai sudaro prielaidas optimizuoti jų skaičių. Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymuose nurodyti ministerijų valstybės veiklos srityse siekiami pagrindiniai Nacionaliniame pažangos plane nustatyti pažangos uždaviniai ir jų vertinimo rodikliai, o kitų valstybės biudžeto asignavimų valdytojų veiklos uždaviniai ir rodikliai nurodyti jų strateginiuose veiklos planuose. Finansų ministerija, derindama plėtros programų ir pažangos priemonių projektus, vertina, ar tinkamai nustatyti rodikliai, ar jie pagrįsti, ar nustatytos realios siektinos reikšmės, ar atskirų veiklų rodikliai atitinka priemonės siekiamus rezultatus ir pan.

Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 patvirtintoje Strateginio valdymo metodikoje nustatyta nauja strateginio veiklos plano forma, pakeista programų sudarymo struktūra ir principai: išskirti programų tipai (funkcijų vykdymo ir valdymo) ir priemonių tipai (pažangos, tęstinės veiklos ir pervedimų). Atsižvelgiant į Strateginio valdymo įstatymo pakeitimus bei siekiant Strateginio valdymo metodikos nuostatų aiškumo ir tikslumo, Vyriausybės 2022-12-14 nutarimu Nr. 1264 patvirtinta naujos redakcijos Strateginio valdymo metodika, kuri sudarys prielaidas nuosekliau siekti strateginių tikslų, efektyviau ir tikslingiau panaudoti finansinius išteklius: įtvirtintos nuostatos tiek dėl strateginio lygmens, tiek dėl programavimo lygmens dokumentų keitimo, kurių anksčiau nebuvo; patikslintos nuostatos dėl plėtros programų ir pažangos priemonių aprašų rengimo; atsisakyta perteklinių ir pridėtinės vertės nekuriančių procesų, dokumentų, atsiskaitymų, etapų ir kt., taip palengvinant strateginio valdymo sistemą ir sumažinant administracinę naštą strateginio valdymo sistemos dalyviams. Metodikoje pakeičiamos planavimo dokumentų formos taikomos rengiant 2024–2026 metų ir vėlesnių metų strateginius veiklos planus.

Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 (2022-12-14 nutarimo Nr. 1264 nauja redakcija) patvirtintoje Strateginio valdymo metodikoje nustatyta nauja strateginio veiklos plano, funkcijų vykdymo programos ir valdymo programos rengimo, pažangos ir tęstinės veiklos rezultatų stebėsenos, atsiskaitymo už pasiektus rezultatus tvarka. Planuodami pažangos ir tęstinės veiklos priemones ir lėšas, valstybės biudžeto asignavimų valdytojai vadovaujasi pažangos ir tęstinės veiklos išlaidų atskyrimo gairėmis, nurodytomis metodikos 14 priede.

Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 (2022-12-14 nutarimo Nr. 1264 nauja redakcija) patvirtintoje Strateginio valdymo metodikoje nustatyta nauja strateginio veiklos plano, funkcijų vykdymo programos ir valdymo programos rengimo, pažangos ir tęstinės veiklos rezultatų stebėsenos, atsiskaitymo už pasiektus rezultatus tvarka. Planuodami pažangos ir tęstinės veiklos priemones ir lėšas, valstybės biudžeto asignavimų valdytojai vadovaujasi pažangos ir tęstinės veiklos išlaidų atskyrimo gairėmis, nurodytomis metodikos 14 priede.

Nebeaktualu, nes įkūrus Nacionalinį bendrųjų funkcijų centrą, bendrųjų funkcijų efektyvumo vertinimas tiesiogiai nebesiejamas su valdymo išlaidų skaičiavimu.

Vyriausybės kanceliarijos 2022 m. pateiktais duomenimis, ministerijoms pateiktų rekomendacijų dėl strateginių veiklos planų (SVP) tobulinimo įgyvendinimo stebėsena vykdoma pagal ministerijų parengtą derinimo pažymą, kurioje nurodoma, į kurias rekomendacijas atsižvelgta, o į kurias neatsižvelgta ir kodėl. SVP gali neatitikti pateiktų rekomendacijų tik, jei tai neprieštarauja Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 patvirtintai Strateginio valdymo metodikai. Tokiu atveju vykdomos konsultacijos: Vyriausybės kanceliarijos darbuotojai paaiškina ministerijoms, kaip joms geriau atsižvelgti į pateiktas rekomendacijas ir (arba) kodėl to reikia. Vyriausybės 2022-12-14 nutarimu Nr. 1264 patvirtintas Strateginio valdymo metodikos pakeitimas (https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/9d1140a07f9d11ed8df094f359a60216), kuriuo buvo atsisakyta strateginių veiklos planų derinimo su Ministru Pirmininku etapo. Vadovaujantis metodikos 13 p., Vyriausybės kanceliarija konsultuoja strateginio valdymo sistemos dalyvius dėl planavimo dokumentų rengimo ir rengia bei skelbia savo interneto svetainėje su tuo susijusias praktines rekomendacijas. Vadovaujantis metodikos 166 ir 167 p. (taikomi rengiant 2024–2026 m. ir vėlesnių metų SVP), ministerijos SVP projektus kartu su ministro valdymo sričių įstaigų, kurių vadovai yra valstybės biudžeto asignavimų valdytojai, SVP projektais iki einamųjų metų lapkričio 1 d. pateikia Finansų ministerijai ir Vyriausybės kanceliarijai. Kitos įstaigos, kurių vadovai yra valstybės biudžeto asignavimų valdytojai, SVP projektus, kuriuose neviršijami Finansų ministerijos pranešti asignavimų limitai, pateikia Finansų ministerijai. Prireikus Vyriausybės kanceliarija ir Finansų ministerija gautus SVP projektus vertina atsižvelgdamos į pasitarimų dėl planuojamų asignavimų ir siekiamų rezultatų metu iškilusius klausimus ir (arba) siekdamos užtikrinti SVP projektų atitiktį metodikoje nustatytiems reikalavimams. Gavus Vyriausybės kanceliarijos ir (arba) Finansų ministerijos pastabas, SVP projektai turi būti patikslinti iki jų patvirtinimo.

Vyriausybės 2021-04-28 nutarimu Nr. 292 patvirtintoje Strateginio valdymo metodikoje nustatyta stebėsenos, atsiskaitymo už rezultatus ir pažangos vertinimo tvarka, nustatyti duomenų suvedimo į Stebėsenos informacinę sistemą (SIS) terminai, o SIS automatiškai informuoja atsakingus darbuotojus apie artėjančius duomenų suvedimo terminus. Vyriausybės kanceliarijos Strateginio valdymo grupės darbuotoja nuolat vykdo į SIS suvedamų duomenų stebėseną: informuoja ne tik apie artėjančius duomenų suvedimo terminus, bet ir apie nustatytus vėlavimus ar daromas klaidas. Atsižvelgiant į Strateginio valdymo įstatymo pakeitimus bei siekiant Strateginio valdymo metodikos nuostatų aiškumo ir tikslumo, Vyriausybės 2022-12-14 nutarimu Nr. 1264 patvirtinta naujos redakcijos Strateginio valdymo metodika, kuri sudarys prielaidas nuosekliau siekti strateginių tikslų, efektyviau ir tikslingiau panaudoti finansinius išteklius: patikslintos nuostatos dėl planuojamų pasiekti pažangos ir tęstinės veiklos rezultatų suvedimo į SIS – detalizuojama, kas, ką ir kokiais terminais suveda. Atsižvelgdami į tai, kad SIS nėra pritaikyta naujai strateginio valdymo sistemai ir naudojama tik iš dalies Vyriausybės programos nuostatų įgyvendinimo planui stebėti, kuriama nauja Strateginio valdymo informacinė sistema (SVIS), rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame.

Strateginio planavimo metodikos pakeitimas 2018-02-28 Vyriausybės nutarimu Nr. 188 (neteko galios nuo 2019-02-15) ir Viešojo sektoriaus subjekto metinės veiklos ataskaitos ir viešojo sektoriaus subjektų grupės metinės veiklos ataskaitos rengimo tvarkos aprašas, patvirtintas 2019-02-13 nutarimu Nr. 135 (reglamentuoja atsiskaitymą už 2018 m. ir vėlesnių metų veiklos rezultatus). Patikslinta metinės veiklos ataskaitos forma, supaprastinant atsiskaitymo už metinius veiklos rezultatus reikalavimus, atsiskaitant už strateginių tikslų pasiekimą ir Vyriausybės programos vykdymą. Asignavimų valdytojams neliko prievolės detaliai atsiskaityti už kiekvieną vykdomą strateginio veiklos plano programą, ataskaitose apibendrinami pasiekti pokyčiai ir veiklos rezultatai strateginių tikslų ir efekto vertinimo kriterijų bei Vyriausybės programos įgyvendinimą krypties lygiu. Tačiau nė viena iš 14 ministerijų 2017 m. veiklos ataskaitoje nepateikė visos teisės aktuose reikalaujamos informacijos.

Senojoje Strateginio planavimo metodikoje buvo nustatyta, kokie duomenys renkami Stebėsenos informacinėje sistemoje (SIS) ir pateikiami ketvirtinėje ataskaitoje, kuri aptarus ją Vyriausybės pasitarime, buvo skelbiama viešai. Naujoje sistemoje keitėsi Vyriausybės programos nuostatų įgyvendinimo plano (VPNĮP) stebėsenos ir viešinimo mechanizmas. Nuo 2022 m. valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme nurodomi kiekvienoje valstybės veiklos srityje atitinkamais metais siekiami pagrindiniai Nacionaliniame pažangos plane nustatyti pažangos uždaviniai, jų vertinimo rodikliai, siektinos reikšmės. Pagal juos už pasiektą pažangą atsiskaitoma kasmet valstybės pažangos ataskaitoje, kuriai naudojami SIS, Strateginio valdymo informacinės sistemos (SVIS), Portfelių ir projektų valdymo informacinės sistemos (PPVIS), valstybės biudžeto asignavimų valdytojų rengiamų metinių ataskaitų ir kitų informacijos šaltinių duomenys. SVIS dar kuriama, planuojama baigti 2026 m. balandžio mėn. Joje bus kaupiami visi duomenys, reikalingi nacionalinio lygmens strateginio valdymo planavimo dokumentų įgyvendinimo stebėsenai. Valstybės biudžeto asignavimų valdytojai rengiamose metinėse veiklos ataskaitose analizuodami atitinkamų uždavinių įgyvendinimo rezultatus turi nurodyti, koks VPNĮP veiksmas ir (arba) strateginio projektų portfelio projektas įgyvendintas siekiant rezultato.