Įmonių restruktūrizavimo proceso valdymas

Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos viršininko 2015-12-31 įsakymu Nr. VA-126 pakeistos Mokesčių mokėtojų skolingumo nustatymo taisykles, kurių 11 p. nustatyta, kad mokestinėms prievolių ir/ar baudų nepriemokoms, kurių mokėjimo terminas atidedamas/išdėstomas, priskiriama: 1. mokestinės nepriemokos sumokėjimas atidėtas/išdėstytas pagal mokestinės paskolos sutartis, išskyrus atvejus, kai įmonei iškelta bankroto byla; 2. mokestinės nepriemokos sumokėjimo terminas atidėtas/išdėstytas pagal pasirašytą privatizavimo sutartį; 3. mokestinės nepriemokos sumokėjimo terminas atidėtas/išdėstytas pagal teismo patvirtintą restruktūrizavimo planą. Taip sudarytos sąlygos restruktūrizuojamoms įmonėms dalyvauti viešajame pirkime pagal VMI teikiamas pažymas perkančiosioms organizacijoms apie įsipareigojimų, susijusių su mokesčių mokėjimų įvykdymu, atsižvelgiant į Viešųjų pirkimų įstatyme įtvirtintas sąlygas dėl tokių įmonių dalyvavimo viešuosiuose pirkimuose.

Į teisėjų mokymo programas įtrauktos nemokumo teisės ir finansinės analizės temos, pagal kurias įvyko teisėjams mokymai 2016 m., vasario, gegužės, rugsėjo mėn. Šiomis temomis mokymai teisėjams numatomi organizuoti periodiškai (kasmet), pagal poreikį.

Audito, apskaitos, turto vertinimo ir nemokumo valdymo tarnybos prie Finansų ministerijos direktoriaus 2016-09-30 įsakymu Nr. VI-399 „Dėl planinių ir neplaninių restruktūrizavimo administratorių veiklos patikrinimų taisyklių patvirtinimo“ patvirtintos planinių ir neplaninių restruktūrizavimo administratorių veiklos patikrinimų taisyklės, reglamentuojančios visapusiškų restruktūrizavimo administratorių veiklos patikrinimų atlikimo pagrindus, tvarką bei trukmę.

2019-06-13 teisės aktų pakeitimais įtvirtinta, jog restruktūrizavimo byla gali būti keliama tik tuo atveju, jeigu juridinis asmuo turi finansinių sunkumų, yra gyvybingas ir nėra likviduojamas dėl bankroto. Sprendžiant klausimą dėl restruktūrizavimo bylos iškėlimo, turi būti įsitikinama juridinio asmens gyvybingumu, kuris suprantamas kaip juridinio asmens būsena, kai juridinis asmuo vykdo ūkinę komercinę veiklą, leisiančią jam vykdyti prievoles ateityje (Juridinių asmenų nemokumo įstatymas, 21 str. 1 d.).

2019-06-13 teisės aktų pakeitimais nustatyti trumpesni restruktūrizavimo plano projekto pateikimo teismui terminai, siekiant apsaugoti kreditorių interesus ir išvengti piktnaudžiavimo restruktūrizavimo procesu atitolinant bankroto procedūras. Įmonių restruktūrizavimo įstatyme terminas restruktūrizavimo plano projektui pateikti nustatytas iki 4 mėn., kurį teismas galės pratęsti restruktūrizavimo plano projekto pateikimo teismui terminą, tačiau jis negalės viršyti 6 mėn. nuo nutarties iškelti restruktūrizavimo bylą įsiteisėjimo dienos (Juridinių asmenų nemokumo įstatymas, 110 str. 1-3 d.). Iki Juridinių asmenų nemokumo įstatymo priėmimo buvo taikomas 6 mėn. terminas restruktūrizavimo plano projektui pateikti, su galimybe šį terminą teismui pratęsti dar 1 mėn. (Įmonių restruktūrizavimo įstatymas, 14 str. 5 d.).

2019-06-13 teisės aktų pakeitimais įtvirtinta galimybė stabdyti visų ar tam tikrų prievolių vykdymo užtikrinimo priemonių vykdymo stabdymą restruktūrizavimo plano rengimo metu (Juridinių asmenų nemokumo įstatymas, 28 str. 2 d.), taip sudarytos sąlygos apsaugoti kreditorių interesus ir išvengti piktnaudžiavimo restruktūrizavimo procesu atitolinant bankroto procedūras.

Planuotų pokyčių neįvyko. Pažymėtina, kad rengiamame Juridinių asmenų nemokumo įstatymo projekte Nr. 18-2391, 17 str. 3 d. 3 p. buvo siūlymas nustatyti reikalavimą prie pareiškimo teismui dėl nemokumo bylos iškėlimo pateikti ir juridinio asmens turto vertinimo ataskaitą, tačiau tokiam reikalavimui projekto derinimo metu su suinteresuotomis institucijomis nebuvo pritarta. 2019-06-13 priimto Juridinių asmenų nemokumo įstatymo 17 str. nustatyti reikalavimai pareiškimui teismui dėl nemokumo (restruktūrizavimo) bylos iškėlimo, tačiau nėra įtvirtinto reikalavimo juridinio asmens vadovui kartu su pareiškimu teismui pateikti ir įmonės turto (verslo) vertinimo ataskaitą.

2019-06-13 teisės aktų pakeitimais įtvirtintas kreditorių balsavimo grupėse institutas: 1). kreditoriai, kurių reikalavimai užtikrinti įkeitimu ir (ar) hipoteka ir 2). kiti kreditoriai (Juridinių asmenų nemokumo įstatymas,108 str.), tačiau valstybės institucijos, atstovaujančios valstybei kaip kreditoriui, nėra išskirtos į atskirą kreditorių grupę. Valstybės institucijų atstovaujamų interesų pobūdis išskirtinis tuo, kad jos atstovauja viešą interesą ir, dažniausiai, neturi pasirinkimo teisės tapti kreditoriumi ar ne. Neišskyrus valstybės institucijų į atskirą kreditorių grupę, galimos situacijos, kai kiti kreditoriai nuspręs, kad valstybė turi atsisakyti savo reikalavimo ar reikalavimo mokėjimo terminą atidėti neprotingam laiko tarpui ar kita, o pagal ES teisės aktus tai gali būti laikoma valstybės pagalbos teikimu.

Audito, apskaitos, turto vertinimo ir nemokumo valdymo tarnybos prie Finansų ministerijos direktorius 2020-01-10 įsakymu Nr. V4-6 patvirtintos Juridinio asmens restruktūrizavimo plano rengimo metodines rekomendacijos sudarys sąlygas užtikrinti kokybišką restruktūrizavimo plano parengimą.

2019-06-13 teisės aktų pakeitimais įtvirtinta pareiga restruktūrizavimo administratoriui restruktūrizavimo metu sekti įmonės finansinę būklę, informuoti juridinio asmens valdymo organus, kreditorių susirinkimą apie restruktūrizavimo plano nevykdymą arba netinkamą vykdymą ir įmonei tapus nemokia, kreiptis dėl restruktūrizavimo bylos nutraukimo ir bankroto bylos iškėlimo (Juridinių asmenų nemokumo įstatymas, 103 str. 1 d. 5 p., 114 str. 1 d. 3 p. ir 114 st. 3 d.), taip sudarytos sąlygos užtikrinti, kad, blogėjant įmonės finansinei būklei, ir jai tapus nemokia, nebūtų pažeidžiami kreditorių interesai, taupomos laiko sąnaudos.

Audito, apskaitos, turto vertinimo ir nemokumo valdymo tarnybos prie Finansų ministerijos direktorius 2020-01-10 įsakymu Nr. V4-6 patvirtino Juridinio asmens restruktūrizavimo plano vykdymo ataskaitos rengimo tvarkos aprašą, kuriame nustatyti terminai (periodiškumas) ir kokio turinio ataskaitas apie restruktūrizavimo plano vykdymą turi teikti valdymo organai ir / ar restruktūrizavimo administratorius kreditoriams ir teismui, taip sudarytos sąlygos užtikrinti, kad, blogėjant įmonės finansinei būklei, ir jai tapus nemokia, nebūtų pažeidžiami kreditorių interesai, taupomos laiko sąnaudos.

2019-06-13 teisės aktų pakeitimais įmonių nemokumas restruktūrizavimo bylose bus suprantamas ir vertinamas vienodai kaip ir bankroto bylose (Juridinių asmenų nemokumo įstatymas, 2 str. 7 d.), taip bus sudarytos sąlygos nepagrįstai atitolinti bankroto bylos iškėlimą ir apsaugoti kreditorių interesus.

2019-06-13 teisės aktų pakeitimais nustatyta, kad teismas, priėmęs nutartį nutraukti restruktūrizavimo bylą, turi iš karto nagrinėti bankroto bylos iškėlimo klausimą (Juridinių asmenų nemokumo įstatymas, 114 str. 3 d.), taip sudarytos sąlygos užtikrinti, kad blogėjant įmonės finansinei būklei ir jai tapus nemokia, nebūtų pažeidžiami kreditorių interesai, taupomos laiko sąnaudos.