Įmonių bankroto proceso valdymas ir kontrolė

Įmonių bankroto valdymo departamentas 2015-12-29 direktoriaus įsakymu Nr.V-315 „Dėl visapusiškų bankroto administratorių veiklos, administruojant įmonių bankroto procesus, planinių patikrinimų metu tikrintinų pareigų sąrašo patvirtinimo“ patvirtintas visapusiškų bankroto administratorių veiklos, administruojant įmonių bankroto procesus, planinių patikrinimų metu tikrintinų pareigų sąrašas savo turiniu įgyvendinantis rekomendaciją.

Seimas 2019-06-13 priėmė Juridinių asmenų nemokumo įstatymą Nr. XIII-2221, kuris įsigaliojo 2020-01-01. Įstatymo 2, 4–9, 14–16 str. įtvirtintos nuostatos, siekiant apsaugoti kreditorių interesus ir mažinti įmonių bankrotų pavėluoto inicijavimo riziką. Įstatymo 2 str. 7 d. nustatyta, kad juridinio asmens nemokumas – juridinio asmens būsena, kai juridinis asmuo laiku negali vykdyti turtinių prievolių arba juridinio asmens įsipareigojimai viršija jo turto vertę. Juridiniam asmeniui tapus nemokiam, įstatymo 6 str. numato prievolę juridinio asmens vadovui atlikti šiuos veiksmus: 1) nedelsiant informuoti juridinio asmens dalyvius apie juridinio asmens nemokumą ir siūlyti spręsti juridinio asmens mokumo atkūrimo klausimą; 2) nedelsiant inicijuoti nemokumo procesą; 3) ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo dienos, kai tapo žinoma ar turėjo būti žinoma, kad susitarimas dėl pagalbos finansiniams sunkumams įveikti yra nevykdomas arba netinkamai vykdomas, inicijuoti nemokumo procesą. Vadovaujantis įstatymo 43, 44 ir 64 str. bus galima reikalauti juridinio asmens vadovo atlyginti žalą, patirtą dėl juridinio asmens valdymo organų kaltės arba kreiptis į teismą pripažinti negaliojančiais sandorius, kurie yra priešingi juridinio asmens veiklos tikslams ir galėję turėti įtakos tam, kad juridinis asmuo negali atsiskaityti su kreditoriais.

2015-10-15 priimtas Įmonių bankroto įstatymo Nr. IX-216 4, 5, 8, 9, 10, 11, 23, 33 ir 36 str. pakeitimo įstatymas Nr. XII-1962, kurio 8 str. nustato įmonės vadovo ar kitų asmenų pagal kompetenciją pareiškimo teismui dėl bankroto bylos iškėlimo sąlygas: 1. Jeigu įmonė negali ir (arba) negalės atsiskaityti su kreditoriumi (kreditoriais) ir šis (šie) nesikreipė į teismą dėl bankroto bylos iškėlimo, įmonės vadovas ar kiti asmenys pagal kompetenciją privalo pateikti pareiškimą teismui dėl bankroto bylos iškėlimo nedelsdami, bet ne vėliau kaip per 5 dienas po to, kai įmonė tapo nemoki ir įmonės dalyviai per minimalius įstatymuose arba įmonės steigimo dokumentuose nustatytus terminus dalyvių susirinkimui sušaukti, bet ne vėliau kaip per 40 dienų, nesiėmė priemonių įmonės mokumui atkurti. Kompetentingas valdymo organas apie tai, kad įmonė negali ir (arba) negalės atsiskaityti su kreditoriumi (kreditoriais), nedelsdamas privalo informuoti įmonės dalyvius arba per minimalius įstatymuose arba įmonės steigimo dokumentuose nustatytus terminus ir nustatyta tvarka sušaukti dalyvių susirinkimą.

Seimas 2019-06-13 priėmė Juridinių asmenų nemokumo įstatymą Nr. XIII-2221, kuris įsigaliojo 2020-01-01. Įstatyme nėra įtvirtinto įpareigojimo privalomai (tik suteikta teisė) teismui, kreditoriams ar nemokumo administratoriams įvertinti ar įmonės, kuriai keliama nemokumo byla, vadovas, įmonei tapus nemokia, nepažeidė termino, per kurį turėjo kreiptis dėl nemokumo bylos iškėlimo (įstatymo 13 str. nustatyta, kad teismas turi teisę apriboti juridinio asmens vadovo teisę nuo 1 iki 5 metų eiti viešojo ir (ar) privataus juridinio asmens vadovo pareigas ar būti kolegialaus valdymo organo nariu, jeigu jis neinicijavo juridinio asmens nemokumo proceso, kai pagal šį įstatymą tą privalėjo padaryti. Sprendimą apriboti asmens teisę eiti viešojo ir (ar) privataus juridinio asmens vadovo pareigas ar būti kolegialaus valdymo organo nariu teismas priima savo iniciatyva, nemokumo administratoriaus, kreditorių susirinkimo arba kreditoriaus motyvuotu prašymu. Įstatymo 43, 44 ir 64 str. suteikta teisė kreditoriams ar nemokumo administratoriui reikalauti iš juridinio asmens vadovo atlyginti žalą, patirtą dėl juridinio asmens valdymo organų kaltės arba kreiptis į teismą pripažinti negaliojančiais sandorius, kurie yra priešingi juridinio asmens veiklos tikslams ir galėję turėti įtakos tam, kad juridinis asmuo negali atsiskaityti su kreditoriais.

Seimas 2019-06-13 priėmė Juridinių asmenų nemokumo įstatymą Nr. XIII-2221, kuris įsigaliojo 2020-01-01. Įstatyme nėra įtvirtinto įpareigojimo privalomai (tik suteikta teisė) teismui, kreditoriams ar nemokumo administratoriams įvertinti ar įmonės, kuriai keliama nemokumo byla, vadovas, įmonei tapus nemokia, nepažeidė termino, per kurį turėjo kreiptis dėl nemokumo bylos iškėlimo (įstatymo 13 str. nustatyta, kad teismas turi teisę apriboti juridinio asmens vadovo teisę nuo 1 iki 5 metų eiti viešojo ir (ar) privataus juridinio asmens vadovo pareigas ar būti kolegialaus valdymo organo nariu, jeigu jis neinicijavo juridinio asmens nemokumo proceso, kai pagal šį įstatymą tą privalėjo padaryti. Sprendimą apriboti asmens teisę eiti viešojo ir (ar) privataus juridinio asmens vadovo pareigas ar būti kolegialaus valdymo organo nariu teismas priima savo iniciatyva, nemokumo administratoriaus, kreditorių susirinkimo arba kreditoriaus motyvuotu prašymu. Įstatymo 43, 44 ir 64 str. suteikta teisė kreditoriams ar nemokumo administratoriui reikalauti iš juridinio asmens vadovo atlyginti žalą, patirtą dėl juridinio asmens valdymo organų kaltės arba kreiptis į teismą pripažinti negaliojančiais sandorius, kurie yra priešingi juridinio asmens veiklos tikslams ir galėję turėti įtakos tam, kad juridinis asmuo negali atsiskaityti su kreditoriais.

Seimas 2019-06-13 priėmė Juridinių asmenų nemokumo įstatymą Nr. XIII-2221, kuris įsigaliojo 2020-01-01. Įstatymo 2 str. 7 d. nustatyta, kad juridinio asmens nemokumas - juridinio asmens būsena, kai juridinis asmuo laiku negali vykdyti turtinių prievolių arba juridinio asmens įsipareigojimai viršija jo turto vertę. Vadovaujantis įstatymo 17 str. 2 d. 4 p., prie juridinio asmens pareiškimo teismui dėl nemokumo bylos iškėlimo turi būti pridedamas juridinio asmens finansinių ataskaitų rinkinys dėl laikotarpio nuo ataskaitinių finansinių metų pradžios iki pareiškimo teismui dėl nemokumo bylos iškėlimo pateikimo dienos ir praėjusių finansinių metų finansinių ataskaitų rinkinys, jeigu jis nėra pateiktas Juridinių asmenų registro tvarkytojui.

2015-10-15 priimtas Įmonių bankroto įstatymo Nr. IX-216 4,5,8,9,10,11,23,33 ir 36 str. pakeitimo įstatymas Nr. XII-1962, kurio 36 str. 2 d. įgyvendina rekomendaciją.

2015-10-15 priimtas Įmonių bankroto įstatymo Nr. IX-216 4,5,8,9,10,11,23,33 ir 36 str. pakeitimo įstatymas Nr. XII-1962, kurio 36 str. 4 d. įgyvendina rekomendaciją.

Seimas 2019-06-13 priėmė Juridinių asmenų nemokumo įstatymą Nr. XIII-2221, kuris įsigaliojo 2020-01-01. Įstatymo 13 str. nustatyta, kad teismas turi teisę apriboti juridinio asmens vadovo teisę nuo 1 iki 5 metų eiti viešojo ir (ar) privataus juridinio asmens vadovo pareigas ar būti kolegialaus valdymo organo nariu, jeigu jis neinicijavo juridinio asmens nemokumo proceso, kai pagal šį įstatymą tą privalėjo padaryti. Sprendimą apriboti asmens teisę eiti viešojo ir (ar) privataus juridinio asmens vadovo pareigas ar būti kolegialaus valdymo organo nariu teismas priima savo iniciatyva, nemokumo administratoriaus, kreditorių susirinkimo arba kreditoriaus motyvuotu prašymu.

2015-10-15 priimtas Įmonių bankroto įstatymo Nr. IX-216 4,5,8,9,10,11,23,33 ir 36 str. pakeitimo įstatymas Nr. XII-1962, kurio 33 str. 1 d. įgyvendina rekomendaciją.

2016 m. buvo patobulinta Įmonių restruktūrizavimo ir bankroto informacinės sistemos (ĮRBIS) posistemė: sukurta bankroto procesų valdymo programėlė, skirta padėti bankroto administratoriams kontroliuoti įmonių bankroto proceso veiklas, įvykdyti užduotis, sekti vykdomų užduočių atlikimo terminus, gauti priminimus el. paštu apie artėjančių užduočių atlikimo terminus ir kt. Programėlė buvo pristatyta bankroto administratoriams. ĮRBIS modernizavimo uždaviniais buvo siekiama: 1) pritaikyti sistemą operatyviam privalomos informacijos gavimui ir viešinimui; 2) pritaikyti sistemą su Europos e. teisingumo portalu, įgyvendinant ES reglamentą 2015/848 dėl nemokumo bylų. Modernizavus ĮRBIS, nuo 2019-08-26 pradėjo veikti Audito, vertinimo ir nemokumo informacinė sistema (AVNIS). Šiuo metu AVNIS nėra integruota prieiga suinteresuotoms institucijoms, kreditoriams prie šioje informacinėje sistemoje kaupiamų duomenų. Siekiant nuo 2023-01-01 įgyvendinti Juridinių asmenų nemokumo įstatymo 32 str. dėl kreditorių ir kitų asmenų informavimo apie juridinio asmens nemokumo procesą, Audito, apskaitos, turto vertinimo ir nemokumo valdymo tarnyba yra suplanavusi ir toliau tęsti AVNIS modernizavimo darbus. Atsižvelgdami į tai, kad rekomendacijos įgyvendinimo stebėsena trunka ilgą laiką, o modernizavimo darbai yra tęstinio pobūdžio, rekomendacijos stebėseną baigiame.

Priimti Ūkio ministerijos 2015-07-02 įsakymai Nr.4-428 ir Nr.4-427, kuriais nustatoma, kad administratorių egzaminavimas vyks raštu sprendžiant kompiuterizuotą testą ir žodžiu atsakant į 5 komisijos narių klausimus. Patobulinta kvalifikacijos egzamino organizavimo ir vykdymo tvarka.

Vadovaujantis Juridinių asmenų nemokumo įstatymo 142 str. 4 p., Nemokumo administratorių rūmų (NAR) prezidiumas 2020-10-13 patvirtino Nemokumo administratorių kvalifikacijos kėlimo mokymų turinio reikalavimų ir tvarkos aprašą, kuriame nustatė informacijos apie jų kvalifikacijos kėlimą pateikimo ir šios informacijos vertinimo tvarką. Šio aprašo 5 ir 6 p. įtvirtinta, kad nemokumo administratorius NAR kasmet, iki sausio 31 d., turi pateikti kvalifikacijos kėlimo ataskaitą, pažymėjimus ar kitus dokumentus, pasirašytus juos išdavusio kvalifikacijos kėlimo renginio organizatoriaus, patvirtinančius, kad jis dalyvavo ataskaitoje nurodytuose kvalifikacijos kėlimo renginiuose, arba jų kopijas, išskyrus mokymus, organizuotus NAR. Aprašo 10-18 p. nustatytos administratoriaus kvalifikacijos kėlimo vertinimo procedūros.

Seimas 2019-06-13 priėmė Juridinių asmenų nemokumo įstatymą Nr. XIII-2221, kuris įsigaliojo 2020-01-01. Įstatymo 148 str. numato, kad Nemokumo administratorių rūmų prezidiumas už profesinės kvalifikacijos nekėlimą gali skirti nemokumo administratoriui nuobaudą – pašalinti iš šių rūmų narių ar asocijuotų narių. Pagal įstatymo 127 str. 2 d. teisė administruoti nemokumo procesus pasibaigia ir tais atvejais, kai nemokumo administratorius netenka šių rūmų narystės.

Vadovaujantis Juridinių asmenų nemokumo įstatymo 142 str. 4 p., Nemokumo administratorių rūmų (NAR) prezidiumas 2020-10-13 patvirtino Nemokumo administratorių kvalifikacijos kėlimo mokymų turinio reikalavimų ir tvarkos aprašą, kuriame nustatė jų kvalifikacijos kėlimo reikalavimus. Šio aprašo 3.1 p. įtvirtinta, kad administratoriai privalo kryptingai ir sistemingai kelti profesinę kvalifikaciją, dalyvaudami kvalifikacijos kėlimo renginiuose (turintis teisę administruoti nemokumo procesus trumpiau negu 5 metus – 40 akad. val. per kalendorinius metus, nuo 5 iki 10 metų – 35 akad. val., nuo 10 iki 15 metų – 30 akad. val., ilgiau negu 15 metų – 24 akad. val. per kalendorinius metus). Pagal aprašo 3.2 p. ne mažiau nei 2/3 minimalios kvalifikacijos kėlimo trukmės turi būti skirta dalykinių (profesinių) žinių ir gebėjimų stiprinimui. Kita dalis kvalifikacijos kėlimo renginių gali būti skirta bendrųjų gebėjimų, susijusių su administratoriaus profesine veikla, stiprinimui ir įgūdžių formavimui pagal NAR prezidiumo patvirtintas mokymų programas.

Seimas 2019-06-13 priėmė Juridinių asmenų nemokumo įstatymą Nr. XIII-2221, kuris įsigaliojo 2020-01-01. Įstatymo 136-138 ir 148 str. diferencijuojant pagal pažeidimų pobūdį yra reglamentuotos nemokumo administratoriams taikomos poveikio priemonės ir jų skyrimo tvarka. Įstatymo 136 str. 1 d. nustatyta, kad atlikdama nemokumo administratorių veiklos priežiūrą priežiūros institucija, nustačiusi šio įstatymo ir kitų nemokumo procesą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimų, gali priima sprendimą dėl vieno arba kelių nurodymų ir (arba) poveikio priemonės skyrimo. Vadovaujantis įstatymo 136 str. 3 d. priežiūros institucija gali skirti vieną šių priemonių: 1) įspėjimą; 2) teisės būti paskirtam nemokumo administratoriumi administruojant naujų juridinių asmenų nemokumo procesus apribojimą nuo 6 mėnesių iki 2 metų; 3) teisės administruoti nemokumo procesus panaikinimą. Įstatymo 148 str. numato, kad Nemokumo administratorių rūmų prezidiumas už pažeidimus, susijusius su nesilaikymu Nemokumo administratorių etikos kodekso ir profesinės kvalifikacijos kėlimu, gali: 1) pareikšti pastabą; 2) pavesti ištaisyti nustatytus trūkumus per nurodytą terminą; 3) pavesti papildomai kelti profesinę kvalifikaciją (nustatyti valandų skaičių ir terminą, per kurį turi būti papildomai keliama profesinė kvalifikacija); 4) pašalinti iš rūmų narių ar asocijuotų narių.