Ar užtikrinama, kad antstoliams ir notarams pavestos valstybės funkcijos būtų vykdomos efektyviai

Teisingumo ministerija informavo, kad buvo nuspręsta - siekiant optimizuoti skolų į valstybės biudžetą išieškojimo procesą ir užtikrinti savalaikį bei tinkamą keitimąsi aktualia informacija, būtina modernizuoti Antstolių informacinę sistemą, Mokesčių apskaitos informacinę sistemą ir šių sistemų integracinę sąsają. Valstybinė mokesčių inspekcija vykdo projektą "Vienas langelis prievolėms valstybei sumokėti", kuriuo iš esmės bus keičiami valstybės skolų administravimo ir išieškojimo procesai. Projektui įgyvendinti 2024-06-05 priimtas Civilinio proceso kodekso 646, 650, 651 straipsnių pakeitimo ir kodekso papildymo 583(1) straipsniu įstatymas Nr. 2806 ir Mokesčių administravimo įstatymo Nr. IX-2112 1, 2, 14, 26, 86, 88, 93, 105, 106, 110 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr. XIV-2805 (įsigalioja 2026-07-01). Rekomendacijai įgyvendinti turi būti įgyvendintas VMI projektas "Vienas langelis prievolėms valstybei sumokėti", todėl jos stebėseną tęsiama iki 2026 -07-01.

Teisingumo ministerija informavo, kad įvertinus visų privalomų notarinių veiksmų tikslingumą, iš privalomų notarinių veiksmų siūloma atsisakyti 11 veiksmų. Ministerija taip pat atliko teisės aktų, reglamentuojančių priverstinio skolos išieškojimo procesą, analizę, kurios metu nustatyta, kad visi teisės aktuose nustatyti antstolio procesiniai ir kiti atliekami veiksmai yra reikalingi bei identifikuoti du fiziniai veiksmai, kurių atlikimą galima optimizuoti: informacijos apie skolininko asmenį ir jo turtinę padėtį patikrinimas registruose ir procesinių dokumentų įteikimas. Valstybinės mokesčių inspekcijos projektu "Vienas langelis prievolėms valstybei sumokėti" įgyvendinimu siekiama, kad antstoliams nebūtų teikiami vykdomieji dokumentai dėl administracinių baudų išieškojimo, kai iš anksto žinoma, kad bauda nebus išieškota. Projektui įgyvendinti 2024-06-25 priimtas Civilinio proceso kodekso 646, 650, 651 straipsnių pakeitimo ir kodekso papildymo 583(1) straipsniu įstatymas ir Mokesčių administravimo įstatymo Nr. IX-2112 1, 2, 14, 26, 86, 88, 93, 105, 106, 110 straipsnių pakeitimo įstatymas ( Įsigalios 2026-07-01).

Siekiant rezultatyvesnės antstolių veiklos kontrolės ir notarų veiklos tarnybinės priežiūros, patobulintos antstolių ir notarų veiklos patikrinimų tvarkos, nustatant patikrinimų apimtis, sprendimo atlikti neeilinius patikrinimus priėmimo kriterijus bei patikrinimų metu nustatytų trūkumų pašalinimo kontrolės mechanizmą; pakeisti teisės aktai, nustatantys drausmės bylos antstoliams ir notarams iškėlimo kriterijus; patobulinta antstolių atestavimo tvarka, kurioje nustatyti antstolių kvalifikacijos ir profesinių žinių vertinimo kriterijai; priimti sprendimai dėl kitų institucijų atstovų įtraukimo į notarų atestavimo komisiją; pakeisti Antstolio gautų pajamų ir patirtų išlaidų atliekant antstolio funkcijas ir teikiant paslaugas ataskaitos pateikimo tvarkos aprašas bei Notarinių veiksmų ir notaro pajamų bei išlaidų ataskaitų pateikimo tvarkos aprašas, kuriuose antstoliai ir notarai įpareigoti ataskaitas teikti elektroniniu būdu; įgyvendinti technologiniai sprendimai, kad Teisingumo ministerijoje antstolių ir notarų ataskaitos būtų apdorojamos automatiniu būdu, naudojant informacinių technologijų priemones. Mažėja antstolių ir notarų, kurių veiklos patikrinimų nustatoma trūkumų dalis, pasiekta , kad visi patikrinimų metu nustatyti veiklos trūkumai būtų pašalinti nustatytu laiku.

Įgyvendinant rekomendaciją, Vyriausybė 2023-01-25 nutarimu Nr. 59 patvirtino Notarų atlyginimo dydžių (įkainių) nustatymo metodiką, kurioje numatyta, kad notarų įkainiai apskaičiuojami atsižvelgiant į Notariato įstatymo 19 (1) nustatytus kriterijus. Seimas 2023-12-12 priėmė Civilinio proceso kodekso pakeitimo įstatymą Nr. XIV-2317, kuriuo Vyriausybei suteikiami įgaliojimai patvirtinti antstolių vykdymo išlaidų dydžių nustatymo metodiką. Priimtame įstatyme numatyta, kad vykdymo išlaidų dydžių nustatymo metodiką Vyriausybė turi patvirtinti iki 2025-12-31.Teisingumo ministerija atliks vertinimą, ar Vyriausybės strateginės analizės centro siūlomas antstolių vykdymo išlaidų dydžių kriterijų taikymo modelis yra tinkamas vykdymo išlaidų dydžių nustatymui, taip pat įvertins Valstybinės mokesčių inspekcijos įgyvendinamo projekto „Vienas langelis prievolėms valstybei sumokėti“ poveikį antstolių darbo apimtims ir parengs antstolių skaičiaus nustatymo metodiką. Rekomendaciją laikysime įgyvendinta, kai bus parengta ir patvirtinta antstolių vykdymo išlaidų dydžių nustatymo metodika.

Įgyvendinant rekomendaciją, Vyriausybės 2023-01-25 nutarimu Nr. 59 patvirtinta Notarų atlyginimo dydžių (įkainių) nustatymo metodika, kurioje įtvirtintas teisinio reguliavimo stebėsenos mechanizmas, kuris sudaro sąlygas stebėti įkainių pokyčio pasekmes notariato sistemai ir notarų paslaugų prieinamumui šalies regionuose bei laiku imtis būtinų reguliavimo priemonių. Vyriausybės 2023-06-28 nutarimu Nr. 498 nuo 2023-10-01 įsigaliojo nauji notarų atlyginimo dydžiai, kurie turės įtakos notarų pajamoms ir notarų prieinamumui (ypač šalies regionuose). Atliktas vertinimas, ar Notarų gyventojams teikiamų teisinių paslaugų poreikių vertinimo metodika nustato optimalų notarų skaičių. 2023-12-29 priimtas teisingumo ministro įsakymas Nr. 1R-401 „Dėl teisingumo ministro 2006-12-28 įsakymo Nr. 1R-481 „Dėl Notarų gyventojams teikiamų teisinių paslaugų poreikių vertinimo metodikos patvirtinimo“ pakeitimo“, kuriuo patvirtinta Notarų skaičiaus, jų buveinių ir veiklos teritorijų nustatymo metodika. Antstolių įstatymo pakeitimo įstatyme Nr. XIV-2318 numatyta, kad antstolių skaičius antstolių veiklos teritorijose nustatomas pagal teisingumo ministro tvirtinamą antstolių skaičiaus nustatymo metodiką, atsižvelgiant į gyventojų skaičių tam tikroje antstolių veiklos teritorijoje ir praėjusių trejų kalendorinių metų antstolio pajamų medianą toje teritorijoje, antstolių skaičiaus nustatymo metodiką teisingumo ministras turi patvirtinti iki 2026-06-30. Pirminiai siūlymai dėl galimų antstolių skaičiaus nustatymo metodų parengti 2024 m. pabaigoje, šie siūlymai aptarti su Lietuvos antstolių rūmais.

Įgyvendinant rekomendaciją, parengtas ir 2024-06-06 Seime įregistruotas Notariato įstatymo Nr. I-2882 3, 4, 6, 7, 10-1, 10-3, 10-4, 22, 23, 27-1, 28, 28-1, 34, 42, 66, 72, 73 straipsnių ir V skyriaus pavadinimo pakeitimo bei Įstatymo papildymo 7-2 ir 52-1 straipsniais įstatymo projektas (Nr. XIVP-3828), kuriame siūloma įtvirtinti, kad teisingumo ir vidaus reikalų ministrai nustatys seniūnų notarinių veiksmų atlikimo tvarką. Rekomendacijos stebėseną tęsiame, kol priėmus Notariato įstatymo pakeitimo projektą, bus patvirtinta seniūnų notarinių veiksmų atlikimo tvarka.