2018 metų valstybės konsoliduotųjų finansinių ir biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinių teisingumo bei valstybės biudžeto lėšų ir turto valdymo, naudojimo, disponavimo jais teisėtumo vertinimas

Departamento direktorius įvertino funkcijų atskyrimo galimybes ir 2019-09-30 įsakymu Nr. ĮV-32 projektų konkursų finansavimo nuostatų rengimo, projektų konkursų organizavimo ir jų įgyvendinimo kontrolės funkcijas pavedė atlikti skirtingų struktūrinių padalinių specialistams.

Teisės aktų registre paskelbta nauja Tautinių mažumų kultūros ir integracijos centrų veiklos projektų dalinio finansavimo iš valstybės biudžeto lėšų tvarka ir nauja Kultūros projektų, skatinančių tautinių mažumų kultūros plėtotę, dalinio finansavimo iš valstybės biudžeto lėšų tvarka.

Riboto naudojimo.

Atmesta subjekto argumentuojant, kad ministerija lėšų atidėjiniams pagal garantijas UAB Žemės ūkio paskolų garantijų fondui iš valstybės biudžeto lėšų neskiria, kad ūkio subjektai paskolas ima tiek gamybos technikai įsigyti ar atnaujinti, tiek ir apyvartinėms lėšoms (pvz.: trąšoms, sėkloms įsigyti), siekdami paveikti gamybos lygį, todėl palūkanų ir garantinio užmokesčio išlaidų kompensavimas priskirtinas subsidijoms gamybai. Pažymėtina, kad reikalavimas dėl Žemės ūkio paskolų garantijų fondo teikiamų garantijų priskyrimo išlaidų straipsniui 2.8. „Kitos išlaidos“ įrašytas į finansų ministro įsakymu patvirtintos Valstybės ir savivaldybių biudžetų pajamų ir išlaidų klasifikacijos nuostatas.

Aplinkos ministerijoje atliktas pavaldžių įstaigų 2015-2019 metais sudarytų sutarčių vertinimas. Nenustatyta sutarčių, sudarytų veikiant galimam interesų konfliktui.

Ministerija, įvertinusi priemonės „Superkamo pieno ir šio pieno mėginių tapatumo kontrolė“ įgyvendinimą per 2019 metus, nusprendė, kad ją tikslinga tęsti 2020 metais, nes atliekami pieno kokybės tyrimai prisideda prie pieno supirkimo sistemos tobulinimo.

Lietuvos automobilių kelių direkcijos direktoriaus įsakymu sudaryta Komisija įvertino neteisingai priskaičiuoto ir išmokėto darbo užmokesčio 1171,37 Eur aplinkybes už 2017-2018 m. ir paprašė asmenis grąžinti neteisingai priskaičiuotas sumas. Permokėtos lėšos iki 2019-12-20 grąžintos į direkcijos banko sąskaitą.

Marijampolės savivaldybės tarybos 2019-11-25 sprendimu Nr. 1-320 patvirtintas Marijampolės savivaldybės aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos lėšų naudojimo medžiojamųjų gyvūnų daromos žalos prevencinėms ir kitoms priemonėms finansuoti tvarkos aprašas, kuriame nustyta savivaldybės aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos lėšų, surinktų už medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimą, panaudojimo atvejai ir reglamentuota medžiojamųjų gyvūnų daromos žalos prevencinių priemonių ir kitų priemonių savivaldybės teritorijoje diegimas.

Marijampolės savivaldybės tarybos 2019-11-25 sprendimu Nr. 1-321 patvirtintas Marijampolės savivaldybės aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos priemonių rengimo, finansavimo, vykdymo ir lėšų panaudojimo kontrolės tvarkos aprašas, kuriame nustatytos šios programos priemonių rengimo, finansavimo, vykdymo ir kontrolės procedūros, veiklos ir atsakomybės sritys, rengiant Marijampolės savivaldybės tarybos sprendimo dėl programos priemonių tvirtinimo projektą, ir užtikrinant tikslinį programos lėšų panaudojimą.

Atmesta subjekto. Ministerijos pateikti argumentai: rekomendacijos įgyvendinimas pareikalautų papildomų valstybės biudžeto lėšų, kadangi ministerija neturi laisvų pareigybių, kurios galėtų užsiimti tik konkursų organizavimu, administravimu, arba pavesti tai daryti pavaldžiai įstaigai. Visi šie sprendimai sukeltų papildomą finansinę naštą, o ministerija papildomų lėšų šiam pertvarkymui neturi. Be to, tokios priemonės neužtikrintų tinkamo konkursų organizavimo, nes užtruktų žmogiškųjų išteklių paieškos, jų apmokymai. Interesų konfliktas išspręstas, nes paraiškas vertina ne ministerijos darbuotojai, o samdomi nepriklausomi ekspertai. Pažymime, kad atlikę sisteminį projektinio (atrankos) finansavimo būdo vertinimą, Vyriausybei teikėme rekomendaciją reglamentuoti bendruosius šio būdo taikymo principus ir bendras jo taikymo taisykles (pareiškėjų atrankos, atsiskaitymo, vykdymo kontrolės, projektinės (atrankos) veiklos viešinimo (atrankos ir rezultatų) ir kt.). Tikimės, kad priimti sprendimai šioje srityje, įskaitant ir funkcijų atskyrimą vykdant projektinį (atrankos) finansavimą, išspręs audito metu nustatytas sistemines problemas, kad būtų užtikrinamas konkursų skaidrumas ir bus taikytini visoms institucijoms, vykdančioms projektinį finansavimą.

Ministerija savo interneto svetainėje https://lrkm.lrv.lt/ pateikė informaciją apie 2019 m. vykdytų projektų (salių, kuriose profesionaliojo scenos meno įstaigų viešai atliekami profesionaliojo scenos meno kūriniai, nuomos išlaidų kompensavimo; profesionaliojo scenos meno įstaigų, kurios nėra nacionalinis, valstybinis ir savivaldybės teatras ir koncertinė įstaiga, veiklos dalinio finansavimo; istorinės atminties išsaugojimo iniciatyvas įgyvendinančių projektų dalinio finansavimo) dalinį finansavimą, išlaidų kompensavimą. Šioje svetainėje pateikė ir apibendrintą pasiektų rezultatų ataskaitą.

Neįgaliųjų reikalų departamentas prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2020 m. valstybės biudžeto lėšas programos „Socialinių paslaugų ir integracijos plėtra“, administravimo išlaidas (įskaitant ir projektų „Neįgaliųjų socialinė integracija per kultūrą ir sportą“ ir „Socialinės reabilitacijos paslaugos neįgaliesiems bendruomenėje“) suplanavo ir parodė 2.8.1.1.1. straipsnyje „Kitos išlaidos kitiems einamiesiems tikslams“.

Riboto naudojimo.

Varėnos r. savivaldybės administracijos direktoriaus 2020-02-04 įsakymu Nr. DV-78 pakeisti Aplinkosauginio švietimo projektų rėmimo nuostatai, juose nustatyta balų skyrimo projektams tvarka ir nurodyta, kokiems požymiams esant, koks vertinimo balas yra skiriamas. Varėnos r. savivaldybės administracijos direktoriaus 2020-02-05 įsakymu Nr. DV-85 pakeisti Medžiojamųjų gyvūnų daromos žalos prevencinių priemonių diegimo Varėnos rajone projektų finansavimo tvarkos aprašas ir šių projektų vertinimo komisijos nuostatai, detalizuota balų skyrimo projektams tvarka ir nurodyta, kokiems požymiams esant, koks vertinimo balas yra skiriamas.

Klaipėdos r. savivaldybės administracijos direktoriaus 2020-02-20 įsakymu Nr. 2020-02-20 Nr. (5.1.1 E) AV-401 patvirtintas Klaipėdos r. savivaldybės visuomenės aplinkosauginio švietimo projektų rėmimo tvarkos aprašas, kuriame nustatytos finansuojamos veiklos, bendri vertinimo kriterijai, tvarka bei projektų atrankos komisijos darbo organizavimo, gautų projektų (paraiškų) vertinimo procedūros.

Siekdama, kad programinės įrangos licencijos agentūros apskaitoje būtų užregistruotos kaip nematerialusis turtas, agentūra Nacionaliniam bendrųjų funkcijų centrui 2019-09-30 pateikė 2019-09-23 buhalterinę pažymą Nr. 83. Centras 2019 m. rugsėjo - spalio mėn. apskaitoje koregavimų neatliko, o 2019 m. lapkričio mėn., pasibaigus programinės įrangos licencijų galiojimo terminui, koregavimai tapo neaktualūs. Agentūros apskaitos politika pakeista centro 2019-08-26 įsakymu Nr. V-359 ir nuo 2019 m. gruodžio mėn. naujos įsigytos licencijos apskaitytos kaip ilgalaikis nematerialusis turtas.

VšĮ Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos generalinio direktoriaus 2020-03-20 įsakymu Nr. VĮ-75 patvirtintos Programų pirkimų vertinimo gairės, kuriose nustatyti reikalavimai programų pirkimų vertinimo tvarkai, apibrėžti vertinimai kriterijai ir nustatyta, kokiems požymiams esant, koks konkretus balas turėtų būti skiriamas.

Agentūra direktoriaus 2019-10-14 įsakymu Nr. T1-147 nustatė Gautinų ir mokėtinų sumų derinimo tvarką, kuri atitinka 2019 m. Finansų ministerijos parengtas rekomendacijas dėl viešojo sektoriaus subjektų gautinų ir mokėtinų sumų inventorizacijos.

Agentūra direktoriaus 2019-10-14 įsakymu Nr. T1-147 nustatė Gautinų ir mokėtinų sumų derinimo tvarką, kuri atitinka 2019 m. Finansų ministerijos parengtas rekomendacijas dėl viešojo sektoriaus subjektų gautinų ir mokėtinų sumų inventorizacijos.

Tauragės r. savivaldybės administracijos direktoriaus 2020-03-02 įsakymu Nr. 5-175 patvirtinti ir 2020-03-30 įsakymu Nr. 5-261 pakeisti Visuomenės aplinkosauginio švietimo projektų rėmimo konkurso nuostatai, kuriuose nustatyti Tauragės r. savivaldybės vykdomo visuomenės aplinkosauginio švietimo tikslai ir uždaviniai, projektai ir jų įgyvendinimo priemonės, veiksmai, finansavimo (rėmimo) būdai, šaltiniai bei visuomenės aplinkosauginio švietimo projektų konkurso, atrankos ir vertinimo tvarka.

Kelmės r. savivaldybė nusprendė nebevykdyti aplinkosauginio švietimo projektų. Kelmės r. savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-58 pakeistas Kelmės r. savivaldybės aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos pajamų ir išlaidų planavimo bei lėšų skyrimo tvarkos aprašas, kuriame nebenumatoma finansuoti aplinkosauginio švietimo projektų.

Aplinkos ministro 2020-04-07 įsakymu Nr. D1-199 pakeistas Lietuvos aplinkos apsaugos investicijų fondo programos lėšomis finansuojamų investicinių projektų įgyvendinimo ir priežiūros tvarkos aprašas – nustatyta, kad Aplinkos projektų valdymo agentūra ne vėliau kaip iki einamųjų metų kovo mėnesio 30 dienos apibendrina finansuojamų projektų įgyvendinimo duomenis, parengia bendrą metinę projektų priežiūros ataskaitą, kurioje nurodomos projektų vykdymo sąlygos, aplinkos apsaugos rodikliai, projektų neįvykdymo priežastys ir ją pateikia Aplinkos ministerijai. Ši ataskaita per 7 dienas nuo jos pateikimo Aplinkos ministerijai dienos paskelbiama Aplinkos ministerijos ir Aplinkos projektų valdymo agentūros interneto svetainėse.

Mažeikių r. savivaldybės administracijos direktoriaus 2020-04-03 įsakymu Nr. A1-749 patvirtintas Mažeikių r. savivaldybės aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos lėšomis finansuojamų aplinkosauginių projektų atrankos tvarkos aprašas, kuriame nustatytos aplinkosaugos švietimo projektų veiklos sritys, paraiškų teikimo tvarka ir jų vertinimas, projektų atranka, finansavimas ir atsiskaitymas už projektų įgyvendinimą ir skirtų lėšų panaudojimą.

Utenos r. savivaldybės administracijos direktoriaus 2020-05-07 įsakymu Nr. AĮ-489 pakeistas savivaldybės gamtosauginės veiklos projektų finansavimo tvarkos aprašas – patvirtinta nauja paraiškų vertinimo forma, kurioje nustatytos detalizuotos projektų vertinimo sąlygos.

Utenos r. savivaldybės administracijos direktoriaus 2020-05-07 įsakymu Nr. AĮ-489 pakeistas savivaldybės gamtosauginės veiklos projektų finansavimo tvarkos aprašas – patvirtinta nauja paraiškų vertinimo forma, nustatyta nauja balų skyrimo tvarka.

Šiaulių r. savivaldybės tarybos 2020-02-18 sprendimu Nr. T-62 patvirtinta Šiaulių r. švietimo įstaigų aplinkosauginio švietimo ir ugdymo projektų rėmimo tvarkos aprašo nauja redakcija – pakeisti projektų vertinimo kriterijai.

Pakruojo r. savivaldybės administracijos direktoriaus 2020-05-12 įsakymu Nr. AV-269 pakeistas Pakruojo r. savivaldybės visuomenės aplinkosauginio švietimo projektų finansavimo tvarkos aprašas – jame nustatyti savivaldybės aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos Visuomenės švietimo ir mokymo aplinkosaugos klausimais priemonės aplinkosauginio švietimo projektų tikslai ir uždaviniai, finansuojamos veiklos sritys, pareiškėjai, paraiškų pateikimo ir vertinimo tvarka, projektų finansavimo ir ataskaitų teikimo tvarka.

Panevėžio miesto savivaldybės tarybos 2020-06-23 sprendimu Nr. 1-187 pakeistos Panevėžio miesto savivaldybės aplinkosaugos švietimo projektų rengimo, finansavimo ir kontrolės taisyklės, kuriose detalizuota balų skyrimo tvarka ir nurodyta, kokiems požymiams esant, koks balas turėtų būti skiriamas.

Neringos savivaldybės tarybos 2020-06-25 sprendimu Nr. T1-98 pakeistas Neringos savivaldybės aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos finansavimo pajamų ir išlaidų planavimo, apskaitos, vykdymo ir kontrolės, ataskaitų teikimo tvarkos aprašas, kuriame numatyta vertinti projektus pagal patvirtintus vertinimo kriterijus ir nustatyta, kokiems požymiams esant, koks balas turėtų būti skiriamas.

Panevėžio miesto savivaldybės tarybos 2020-06-23 sprendimu Nr. 1-187 pakeistos Panevėžio miesto savivaldybės aplinkosaugos švietimo projektų rengimo, finansavimo ir kontrolės taisyklės, kuriose nustatyti detalizuoti projektų vertinimo kriterijai.

Įgyvendinant rekomendaciją Finansų ministerija 2019 metų gruodžio mėn. atnaujino Pavyzdinio viešojo sektoriaus subjektų buhalterinės apskaitos vadovo Finansavimo sumų apskaitos biudžetinėse įstaigose tvarkos aprašo 3 priedą „Pažyma dėl finansavimo sumų“ pagal kurį valstybės iždas renka ir registruoja savo apskaitoje asignavimų valdytojų ir jų pavaldžių įstaigų informaciją apie finansavimo sumas iš valstybės biudžeto. 2020 m. sausio mėn. ministerija atliko informacinių sistemų (VBAMS ir FVIS) techninius pakeitimus. Valstybės iždo departamento direktorius 2020-01-31 patikslino Finansavimo sumų apskaitos valstybės ižde tvarkos aprašą, kuriame nurodė kaip registruojamos ūkinės operacijos, kai viešojo sektoriaus subjektų gautinas iš valstybės biudžeto sumas sudaro subjektų ilgalaikės gautinos sumos iš valstybės iždo.

Siekdamas projektinio finansavimo skaidrumo, Jaunimo reikalų departamentas interneto puslapyje https://jrd.lt/finansavimo-konkursai-organizacijoms viešina informaciją, susijusią su lėšų skyrimu projektams finansuoti ir įgyvendintų projektų rezultatais.

Socialinės apsaugos ir darbo ministerija projektų „Valstybinės moterų ir vyrų lygių galimybių 2015–2021 m. programos įgyvendinimo veiksmų plano priemonėms įgyvendinti“ ir „Projektų, skirtų socialinei pagalbai asmenims, nukentėjusiems ir galėjusiems nukentėti nuo prekybos žmonėmis“ išlaidas 2020 m. suplanavo kitiems einamiesiems tikslams straipsnyje (2.8.1.1.1.2).

Nacionalinė žemės tarnyba patvirtino dokumentų (sprendimo ir žemės sklypo perdavimo ir priėmimo akto) formas, teritorinių skyrių vedėjams priminė terminus ir tvarką, pagal kurią turi būti vykdomas žemės sklypų perdavimas kitoms institucijoms. Žemė po valstybinės reikšmės keliais tarnybos buhalterinėje apskaitoje bus registruojama pagal Finansų ministerijos 2020-04-23 patvirtintas Rekomendacijas.

Aplinkos ministro 2020-07-29 įsakymu Nr. D1-467 „Dėl iš Lietuvos aplinkos apsaugos investicijų fondo perimtų ir nepanaudotų lėšų kilmės nustatymo ir naudojimo“ nustatyta, kad lėšos, gautos pagal finansavimo sutartis iš PHARE programų, vadovaujantis Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų sudarymo ir vykdymo taisyklių 55.8 papunkčiu, pripažįstamos kitomis biudžetinių įstaigų lėšomis ir Aplinkos projektų valdymo agentūrai pavedama šias lėšas naudoti pagal tikslinę paskirtį Lietuvos aplinkos apsaugos investicijų fondo programoje numatytiems aplinkos apsaugos investiciniams projektams finansuoti. Aplinkos projektų valdymo agentūra 2020 m. patvirtino lėšų panaudojimo sąmatą.

Pagal 4-ojo VSAFAS „Grynojo turto pokyčių ataskaita“ nuostatas Lietuvos geologijos tarnyba 2019 m. finansinių ataskaitų rinkinio 2020-03-16 Aiškinamojo rašto 58 pastraipoje atskleidė straipsnio „Kiti rezervai“ reikšmingus pokyčius, įvykusius per ataskaitinį ir praėjusį laikotarpį. Grynojo turto pokyčių lentelės 13 eilutėje „Kitos rezervų padidėjimo (sumažėjimo) sumos“ apskaitytas 2019 m. naujai išžvalgytų mineralinių išteklių vertės padidėjimas bei kasmet tikslinamų mineralinių išteklių vertės suma ir atitinkamai 15 eilutėje „Kiti panaudoti rezervai“ apskaityta išgautų mineralinių išteklių vertė, kuria mažinami kiti rezervai.

Lietuvos geologijos tarnyba 2019 m. finansinių ataskaitų rinkinio (2020-03-16) Aiškinamojo rašto 57 pastraipoje pagal 16-ojo VSAFAS „Biologinis turtas ir mineraliniai ištekliai“ 40.3 p. nurodė pagrindinius principus ir prielaidas, taikytus mokesčių už gamtos išteklius būsimų pajamų dabartinei vertei nustatyti.

Lietuvos automobilių kelių direkcija, gavusi iš Nacionalinės žemės tarnybos patikslintus duomenis apie tinkamus įregistruoti VĮ Registrų centre žemės sklypus, 2019 m. juos įregistravo buhalterinėje apskaitoje pagal Finansų ministerijos 2020-06-04 parengtas metodines rekomendacijas Nr. TR-12/2020-04(1) „Dėl žemės po valstybinės reikšmės keliais buhalterinės apskaitos ir pateikimo finansinių ataskaitų rinkinyje“.

Lietuvos automobilių kelių direkcija inventorizavo žemės sklypus, kurie yra perinti iš Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, bet neįregistruoti VĮ Registrų centre ir direkcijos apskaitoje. Nacionalinei žemės tarnybai pateikus patikslintus duomenis apie tinkamus įregistruoti VĮ Registrų centre žemės sklypus, direkcija 2019 m. juos įregistravo buhalterinėje apskaitoje pagal Finansų ministerijos 2020-06-04 parengtas metodines rekomendacijas (Nr. TR-12/2020-04(1)) „Dėl žemės po valstybinės reikšmės keliais buhalterinės apskaitos ir pateikimo finansinių ataskaitų rinkinyje“.

Lietuvos automobilių kelių direkcijos direktoriaus 2019-12-31 įsakymu Nr.199 patikslintas Valstybinės reikšmės kelių vertės, jos kitimo skaičiavimo ir kelių užimamos žemės vertės apskaitos tvarkos aprašas TA KVS (ŽV) ir 2019-12-04 įsakymu Nr.185 papildyta žemės sklypų inventorizavimo tvarka.

Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo tarybos sprendimais (2020-01-28 Nr. NP-3 ir 2020-02-17 Nr. NP-4 protokolai) patikslintas Projektų, finansuojamų fondo lėšomis, konkursų organizavimo ir šių projektų finansavimo sutarčių sudarymo ir vykdymo tvarkos aprašas: • priimtas sprendimas išsamius fondo tarybos motyvus dėl finansuojamų projektų temų fiksuoti posėdžių protokoluose, • patikslintos atrankos sąlygos, atsisakant nedetalizuotų vertinimo sąlygų naudojimo projektų atrankos metu, • numatytos papildomos kontrolės priemonės atliekant projekto išlaidų vertinimą projektų atrankos metu, projektų vykdymą laikantis sudarytų sutarčių sąlygų, tinkamą atsiskaitymo už projektų rezultatus kontrolę:  atrankos metu privalu vertinti projekto biudžeto adekvatumą laukiamiems rezultatams (ar biudžetas aiškus, detalus, išsamus, suplanuotas realiai, pagal vidutines rinkos kainas, ir aiškiai susietas su planuojamų veiklų įgyvendinimu ir laukiamais rezultatais);  kokiais atvejais reikia ministerijos leidimo, nukrypstant nuo sutarties sąlygų;  griežtesnė projektų vykdymo išlaidų kontrolė – vykdytojui teikiant tarpinio mokėjimo prašymus reikalaujama pateikti projekto lėšų panaudojimo ataskaitą, kurios suma būtų ne mažesnė nei prašoma tarpinio mokėjimo suma;  ministerija projekto vykdymo metu gali atlikti ne tik administracinę-dokumentinę kontrolę, bet esant reikalui vertinti, kaip įgyvendinamas pats projektas, atlikti veiklos (-ų) įgyvendinimo priežiūrą vietoje;  patikslintas (papildytas) netinkamų finansuoti išlaidų sąrašas. • projektų vykdytojams nustatyta prievolė įgyvendintų projektų metu surinktus duomenis, gautus rezultatus, išvadas, ataskaitas ir kitus duomenis pateikti fondo tarybai; o fondo tarybai įvertinus rezultatus, ne vėliau kaip per 20 darbo dienų įgyvendintų projektų galutinės ataskaitos ar jų santraukos – šiuos duomenis ar projektų įgyvendinimo rezultatų santraukas skelbti ministerijos ir fondo internetinėse svetainėse.

Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras, įgyvendindamas teiktą rekomendaciją, išsiaiškino vidutinio darbo užmokesčio skaičiavimo klaidų priežastis ir susidariusį darbo užmokesčio skirtumą išmokėjo (kai ministerijos darbuotojams buvo išmokėta per mažai) arba išieškojo (kai ministerijos darbuotojams buvo išmokėta per daug) ir grąžino į valstybės iždą.

Riboto naudojimo.

Riboto naudojimo.

Riboto naudojimo.

Trakų istorinio nacionalinio parko direkcijos buhalterinėje apskaitoje pagal 2020-03-13, 2020-05-06, 2020-09-30 buhalterines pažymas buvo patikslinta žemės sklypų tikroji vertė (iš viso 8 046 735,17 Eur verte) ir užregistruoti medynai (151 892,32 Eur verte).

Joniškio r. savivaldybės administracijos direktoriaus 2020-02-26 įsakymu Nr. A-210 pakeistas Paraiškų finansuoti aplinkos apsaugos priemones iš Joniškio r. savivaldybės aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos teikimo tvarkos aprašas – nustatyta vertinimo balų sistema.

Raseinių r. savivaldybės tarybos 2020-05-21 sprendimu Nr. TS-138 pakeistas aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos pajamų ir išlaidų planavimo, rengimo, vykdymo kontrolės tvarkos aprašas. Raseinių r. savivaldybės administracijos 2020-06-15 įsakymu Nr. A1-594 pakeistos aplinkosaugos priemonių projektų rengimo, finansavimo ir kontrolės taisyklės. Šiuose dokumentuose numatyta prievolė paraiškoje nurodyti pamatuojamus siekiamus, o priemonės vykdymo ataskaitoje – pasiektus projekto rezultatus. Be to, patikslinta projektų atrankos tvarka: nustatyti vertinimo kriterijai ir nurodyta, kokiems požymiams esant, koks balas iš vertinimo skalės skiriamas.

Jonavos r. savivaldybės administracijos direktoriaus 2020-03-12 įsakymu Nr. 13B-384 sudaryta Medžiojamų gyvūnų padarytos žalos apskaičiavimo komisija ir patvirtinti jos nuostatai, kuriuose nustatyta komisijos darbo tvarka.

Marijampolės savivaldybės administracijos direktoriaus 2020-12-14 įsakymu Nr. DV-1811 pakeistas Aplinkosauginio švietimo, aplinkosaugos projektų vertinimo komisijos darbo reglamentas – nustatyti projektų atrankos vertinimo kriterijai ir balų skyrimo tvarka.

Lietuvos Respublikos Seimas (2020-11-10, Nr. XIII-3380) priėmė Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 4, 7, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 24, 26, 27, 29, 32, 32-1, 33, 35-1, 53 straipsnių ir devintojo skirsnio pakeitimo ir įstatymo papildymo 15-1 straipsniu įstatymą, kuriame pakeistas 53 straipsnis, nustatant, kad Regionų komitete sekretoriato funkcijas atlieka Lietuvos savivaldybių asociacija, taip pat numatyta galimybė šioms funkcijoms atlikti skirti valstybės biudžeto lėšas iš Vidaus reikalų ministerijai numatytų valstybės biudžeto asignavimų.

Socialinės apsaugos ir darbo ministras 2020-12-10 įsakymu Nr. A1-1259 patvirtino Projektų administravimo taisykles, kuriose numatyta pareiga, rengiant priemonių įgyvendinimo dokumentus, peržiūrėti vertinimo kriterijus ir juos aiškiais ryšiais susieti su ministerijos strateginiuose veiklos planuose numatytų tikslų įgyvendinimu. Socialinės apsaugos ir darbo ministras 2020-10-08 įsakymu patvirtino Nr. A1-950 Nevyriausybinių organizacijų ir bendruomeninės veiklos stiprinimo 2021 m. veiksmų planą, kuriame nustatyti vertinimo kriterijai pasiektiems rezultatams matuoti.

Aplinkos ministras nustatė (2019-06-01 pavedimas Nr. D18-20) periodiškumą ir terminus privačių interesų deklaracijoms pateikti, patikslinti, susipažinti su jų duomenimis. Ministro 2019-06-03 įsakymu Nr. D1-339 patvirtintas pareigų, kurias einant privaloma deklaruoti privačius interesus, sąrašas. Ministras įpareigojo (2020-09-30 pavedimas Nr. D18-29) Aplinkos ministerijos valdymo srities įstaigų vadovus informuoti ministrą ir ministerijos Korupcijos prevencijos ir vidaus tyrimų skyrių per tam tikrą terminą apie privačių interesų deklaracijų pateikimą, patikslinimą ar papildymą. Šiam skyriui patikrinus pateiktų deklaracijų duomenis, parengtos išankstinės rekomendacijos dėl nusišalinimo. Ministerijoje parengtas ir ministro 2020-06-18 įsakymu Nr. D1-369 patvirtintas Viešųjų ir privačių interesų derinimo tvarkos aprašas, kuris 2020-10-06 įsakymu Nr.D1-591 buvo papildytas nuostatomis dėl terminų, per kuriuos naujai priimti ministerijos tiesioginiai vadovai turi susipažinti su pavaldžių darbuotojų privačių interesų deklaracijomis. Taip pat nustatyti terminai, per kuriuos tiesioginiai vadovai turi susipažinti su naujai priimtų pavaldžių darbuotojų privačių interesų deklaracijomis ir su jų patikslintų privačių interesų deklaracijų duomenimis. Numatyti terminai, per kuriuos pradėję dirbti ministerijoje darbuotojai, kurie privalo deklaruoti privačius interesus, pateikia privačių interesų deklaracijas ir apie tai informuoja Aplinkos ministerijos atitikties pareigūną ir savo tiesioginį vadovą, taip pat turi būti atitinkamai informuojama, jeigu deklaracijoje nurodyti duomenys pasikeitė.

Aplinkos ministro 2020-05-28 įsakymu Nr. D1-314 pakeistas Vystomojo bendradarbiavimo veiklos, finansuojamos iš Klimato kaitos programos lėšų, įgyvendinimo tvarkos aprašas – nustatyti projektų paraiškų, pateiktų pagal kvietime paskelbtą koncepciją, vertinimo kriterijai ir balų skyrimo tvarka.

Tautinių mažumų departamentas internetinėje svetainėje http://tmde.lrv.lt/ bei facebook socialinėje paskyroje pateikė informaciją apie pateiktas paraiškas, jų skaičių, apie atrinktas paraiškas, kurios atitinka administracinius reikalavimus ir apie paraiškas, kurios šių reikalavimų neatitinka; informaciją apie finansavimui atrinktas ir neatrinktas paraiškas; informaciją apie 2020 m. projektų įgyvendinimo metu pasiektus rezultatus.

2020 m. gegužės 29 d. ministro įsakymu Nr. 3D-405 patikslinti reikalavimai pareiškėjams ir projektų naudos ir kokybės vertinimo kriterijai „Ūkininkų ir kitų asmenų, užsiimančių žemės ūkio veikla, konsultavimo išlaidų finansavimo taisyklėse“. Išplečiamos individualios konsultacijos, konsultacinio renginio sąvokos, įtraukti mentorystė, grupinė konsultacija, diskusijų grupių susitikimai. Konsultavimo sritys papildytos ES Žaliojo kurso įgyvendinimo, Gerosios žemės ūkio praktikos kodekso, ekologinio ūkininkavimo ir klimato kaitos klausimų tema. Galimų pareiškėjų sąrašas išplėstas – įtrauktos asociacijos ir pripažinti žemės ūkio kooperatyvai. Konsultuoti jie galės gaminamos augalininkystės ir gyvulininkystės produkcijos konkurencingumo didinimo, kooperacijos žemės ūkyje plėtros ir žemės ūkio verslo planavimo ir veiklos teisiniais klausimais. Išbraukti punktai dėl reikalavimų konsultavimo paslaugų teikimo biurams. Patirties ir išsilavinimo reikalavimai pareiškėjo konsultantams pakeisti reikalavimu turėti atitinkamos konsultavimo srities akreditaciją.

Sveikatos apsaugos ministerija 2021 m. sąmatoje valstybės biudžeto lėšas, skiriamas rezidentus rengiančioms ministerijai pavaldžioms įstaigoms (rezidentūros bazėms), praktiką atliekančių gydytojų rezidentų bazinei algai, socialinio draudimo įmokoms ir įmokoms į Garantinį fondą mokėti, patvirtino išlaidų ekonominės klasifikacijos straipsnyje 2.8.1.1.1.2. „Kitos išlaidos kitiems einamiesiems tikslams“.

Atmesta subjekto, nes duomenis apie medynų vertes teikianti institucija (Valstybinė miškų tarnyba) neturi galimybės pateikti visų duomenų, reikalingų ūkinėms operacijoms apskaitoje teisingai užregistruoti, o tarnyba dėl didelio šių duomenų kiekio neturi galimybės nustatyti medynų vertės padidėjo/sumažėjimo.

Vilniaus m. savivaldybės administracijos direktoriaus 2021-02-25 įsakymu Nr. 30-344/21 patikslinti Visuomenės aplinkosauginio švietimo projektų rėmimo nuostatai ir jų 2 priedas „Vertinimo kriterijai“, detalizuota balų skyrimo tvarka ir nurodyta, kokiems požymiams esant, koks balas iš vertinimo skalės yra skiriamas.

Kadangi rekomendacijos įgyvendinimas iš esmės priklauso nuo Sveikatos apsaugos ministerijos veiksmų, todėl šios rekomendacijos priežiūrą tęsiame su šiai ministerijai teiktos rekomendacijos „nustatyti kraujo ir jo komponentų apskaitos tvarką (įskaitant donorų kraujo įsigijimo ir jo komponentų pasigaminimo savikainos nustatymą) ir užtikrinti, kad ji būtų vienodai taikoma ministerijos konsoliduojamų viešojo sektoriaus subjektų grupėje“ įgyvendinimo priežiūra.

Kadangi rekomendacijos įgyvendinimas iš esmės priklauso nuo Sveikatos apsaugos ministerijos veiksmų, todėl šios rekomendacijos priežiūrą tęsiame su šiai ministerijai teiktos rekomendacijos „nustatyti kraujo ir jo komponentų apskaitos tvarką (įskaitant donorų kraujo įsigijimo ir jo komponentų pasigaminimo savikainos nustatymą) ir užtikrinti, kad ji būtų vienodai taikoma ministerijos konsoliduojamų viešojo sektoriaus subjektų grupėje“ įgyvendinimo priežiūra.

Kadangi rekomendacijos įgyvendinimas iš esmės priklauso nuo Sveikatos apsaugos ministerijos veiksmų, todėl šios rekomendacijos priežiūrą tęsiame su šiai ministerijai teiktos rekomendacijos „nustatyti kraujo ir jo komponentų apskaitos tvarką (įskaitant donorų kraujo įsigijimo ir jo komponentų pasigaminimo savikainos nustatymą) ir užtikrinti, kad ji būtų vienodai taikoma ministerijos konsoliduojamų viešojo sektoriaus subjektų grupėje“ įgyvendinimo priežiūra.

Tautinių mažumų departamento direktoriaus 2020-04-21 įsakymu Nr. ĮV-29 patvirtinta Tautinių mažumų departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės finansuojamų projektų konkurso dalyvio (projekto vadovo) apklausos anketa, skirta vykdytų projektų veiklos rezultatų įvertinimui. Departamentas įdiegė elektroninę paraiškų teikimo sistemą, kuri naujų projektų vykdytojų reikalaus užpildyti tokią anketą. Neužpildę anketos, projektų vykdytojai negalės pateikti ataskaitos apie projekto įvykdymo rezultatus. Atsižvelgiant į patvirtintą anketą, į departamento 2021–2023 m. strateginį veiklos planą, kartu su kiekybiniais vykdomos programos tikslo „Spartinti tautinių mažumų integraciją, puoselėjant jų tautinį tapatumą bei tarpkultūrinį dialogą, kaip sudėtinės darnios šalies pažangos dalį“ vertinimo kriterijais, nustatyti du nauji kokybiniai vertinimo kriterijai ir jų 2022 ir 2023 m. siektinos reikšmės.

Palangos m. savivaldybės tarybos 2021-02-04 sprendimu Nr. T2-14 patvirtintas Visuomenės aplinkosauginio švietimo projektų vertinimo kriterijų sąrašas, kuriame detalizuoti vertinimo kriterijai ir nurodyta, kokioms aplinkybėms esant, koks balas skiriamas.

Širvintų rajono savivaldybės tarybos 2021-05-26 sprendimu Nr. 1-137 pakeistas Širvintų rajono savivaldybės aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos finansavimo pajamų ir išlaidų planavimo, lėšų apskaitos, vykdymo ir kontrolės, ataskaitų teikimo tvarkos aprašas: pakeisti vertinimo kriterijai ir nustatyta, kokioms sąlygoms esant, koks balas iš vertinimo skalės turi būti skiriamas

Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2021-04-23 įsakymu Nr. D1-245 „Dėl Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2012-12-12 įsakymo Nr. D1-1082 „Dėl Bendrųjų miškų ūkio reikmių finansavimo programos administravimo“ pakeitimo“ papildytas Bendrųjų miškų ūkio reikmių finansavimo programos lėšų planavimo, skyrimo ir naudojimo tvarkos aprašas: vykdytojams nustatyta prievolė grąžinti neteisėtai panaudotas lėšas; ministerijai numatyta teisė bet kuriame reikmės įgyvendinimo etape atlikti reikmės įgyvendinimo patikras, paraiškos forma papildyta reikalavimu nurodyti pamatuojamų rezultatų reikšmes.

Eksperimentinės plėtros paslaugų pirkimai bus vykdomi vadovaujantis Viešųjų pirkimų įstatymo 15 str. nuostatomis. Žemės ūkio ministerijos užsakomosios paslaugos, kurios nėra priskirtos eksperimentinei plėtrai, bus įsigyjamos pagal šio įstatymo nuostatas. Kitos sutartys dėl lėšų skyrimo su Lietuvos socialinių mokslų centru nebus sudaromos.

Sukonkretinti 5-iose finansavimo taisyklėse nustatyti tikslai ir atitinkami vertinimo kriterijai, pagal kuriuos priemonių vykdytojai turėtų atsiskaityti už vykdytą veiklą.

Finansų ministro 2020-11-27 įsakymu Nr. 1K-389 pakeistas Viešojo sektoriaus apskaitos ir finansinės atskaitomybės 14-asis standartas, kuriame (48.3.2 p.) numatyti dotacijos, suteiktos valstybės arba savivaldybės valdomai bendrovei ilgalaikiam turtui, kuris yra išimtinė valstybės nuosavybė, įsigyti, apskaitos reikalavimai. Pakeitimai bus taikomi finansinių ataskaitų ir konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkiniams, rengiamiems už 2021 m. ir vėlesnius ataskaitinius laikotarpius.

Ministerija informavo, kad, atsižvelgus į Valstybės kontrolės rekomendaciją spręsti dėl šios priemonės tolesnio vykdymo tikslingumo, ir į Nacionalinės mokėjimų agentūros pateiktą informaciją apie kelerius metus iš eilės mažėjantį pareiškėjų skaičių ir administracinės patikros naštą, nuspręsta priemonės vykdymo atsisakyti.

Aplinkos ministerijai teikėme rekomendaciją „nustatyti miško žemės ir medynų apskaitos tvarką, t. y. aiškiai aprašyti miško žemės sklypų ir medynų apskaitos procesus“, kuriai įgyvendinti ministerija suplanavo priemonę „priimti aplinkos ministro įsakymą dėl miško žemės ir medynų apskaitos tvarkos“. Kadangi Miško žemės ir medynų apskaitos tvarkoje bus nustatyti ir žemės sklypų apskaitos procesai, atsižvelgiant į teisės aktų reikalavimus, todėl šios rekomendacijos priežiūrą toliau tęsiame kartu su minėta rekomendacija.

Gynybos resursų agentūra atliko išankstinių mokėjimų likučių pagal sutartis su Jungtinių Amerikos Valstijų Vyriausybe ir Norvegijos gynybos ministerija analizę. Nustatė, kad išankstiniai mokėjimai neturi nuvertėjimo požymių ir informaciją apie išankstinių mokėjimų likučius pateikė buhalterinę apskaitą tvarkančiai tarnybai. Atsižvelgiant į išankstinių mokėjimų likučių derinimo su užsienio tiekėjais specifiką, agentūra inicijavo krašto apsaugos ministro 2015-10-29 įsakymu Nr. V-1097 patvirtintų Krašto apsaugos sistemos institucijų inventorizacijos taisyklių pakeitimą (2022-09-01 Nr. V-696). Taisyklėse nustatyta, kad išankstinių mokėjimų likučiai su užsienio tiekėjais inventorizuojami sutikrinant juos su pagrindžiančiais apskaitos dokumentais (pvz., sutartimis, mokėjimų dokumentais ir kt.), o faktas apie tokį inventorizavimo būdą nurodomas inventorizacijos apraše.

Pagal naują Vidaus kontrolės ir vidaus audito įstatymo teisinį reglamentavimą (2019-07-11 Nr. XIII-2312) ir finansų ministro 2020-06-29 įsakymu Nr. 1K-195 patvirtintą Vidaus kontrolės įgyvendinimo viešajame juridiniame asmenyje tvarkos aprašą, viešieji juridiniai asmenys (viešojo sektoriaus subjektai) (toliau – VJA) turėjo nusistatyti VJA vidaus kontrolės politiką, kuri padeda tinkamai įgyvendinti veiklos tikslus ir veiklą vykdyti laikantis skaidrumo principo. 2021 m. pirmą kartą iki kovo 1 d. VJA vadovai (įskaitant jiems pavaldžius ir (arba) atskaitingus VJA) Finansų ministerijai teikė informaciją apie visos vidaus kontrolės įgyvendinimą VJA. Informacijos teikimas atkreipė VJA vadovų ir darbuotojų dėmesį į vidaus kontrolės svarbą, paskatino peržiūrėti iki tol galiojusias vidaus kontrolės tvarkas, taisykles, naujai įsivertinti rizikas bei imtis atitinkamų priemonių joms sumažinti. VJA vadovams buvo išsiųstas Finansų ministerijos 2021-02-24 raštas Nr. (19.1E)-6K-2101411 „Dėl vidaus kontrolės stiprinimo viešuosiuose juridiniuose asmenyse“, kuriame buvo pateiktos rekomendacijos (pasiūlymai) dėl vidaus kontrolės stiprinimo. Tikėtina, kad kasmet teikiama informacija dėl vidaus kontrolės įgyvendinimo skatins VJA kasmet peržiūrėti savo veiklą šios kontrolės požiūriu, iš naujo įsivertinti riziką, imtis atitinkamų kontrolės priemonių. Tai, manytina, sukurs pagrindą efektyvesniam rizikos valdymui ir vidaus kontrolei VJA, padės vadovams ir darbuotojams priimtinomis sąnaudomis nuosekliai ir strategiškai siekti veiklos rezultatų, o visa tai, tikėtina, sumažins klaidų skaičių jų finansinių ataskaitų rinkiniuose. Vadovaujantis nauju teisiniu reglamentavimu visos įstaigos, kurių apskaita tvarkoma centralizuotai, atnaujino savo finansų kontrolės taisykles.

Žemės ūkio ministerija įgyvendindama Valstybės kontrolės rekomendaciją nutarė nebetęsti programos ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2021 m. gruodžio 6 d. įsakymu Nr. 3D-786 „Dėl kai kurių Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministrų įsakymų pripažinimo netekusiais galios“ (toliau – įsakymas Nr. 3D-786) buvo pripažinti netekusiais galios įsakymai dėl programos ir aprašo patvirtinimo.

Socialinių paslaugų priežiūros departamentas (toliau – SPPD) 2019-12-19 atliko Pasaulio lietuvių jaunimo organizacijos Lietuvoje 2018 m. vykdyto projekto „Pasaulio lietuvių jaunimo susitikimas 2018“ vertinimą. 2020-01-09 vertinimo ataskaitoje Nr. PV1-32 nurodyta, kad dėl papildomų lėšų panaudojimą patvirtinančių dokumentų gavimo buvo kreiptasi į projekto vykdytoją, kuris tokių dokumentų nepateikė, motyvuodamas, kad pasibaigė jo finansavimo sutartis. Departamentui kilo įtarimų, kad projekto vykdytojas nepagrįstai ir (ar) ne projekto tikslams panaudojo 9 463,90 Eur valstybės biudžeto lėšų. Departamentas dėl projektui įgyvendinti skirtų lėšų galimo iššvaistymo 2020-01-23 kreipėsi į prokuratūrą. Prokuratūra priėmė sprendimą, kuris nebuvo pakeistas ir jį apskundus, atsisakyti pradėti ikiteisminį tyrimą. Abejuose sprendimuose pabrėžtos departamento galimybės realizuoti savo teises Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka. Įvertinęs nurodytas aplinkybes ir minėtų nutarimų argumentus, departamentas 2020-11-09 kreipėsi į Vilniaus miesto apylinkės teismą su ieškiniu atsakovei Pasaulio lietuvių jaunimo organizacijai Lietuvoje dėl valstybės biudžeto lėšų priteisimo. Vilniaus miesto apylinkės teismas 2021 m. lapkričio 29 d. sprendimu, priimtu civilinėje byloje Nr. e2-2613-1019/2021 ieškinį atmetė. Teismas padarė išvadą, kad atsakovė, vykdydama sutartį, tinkamai įvykdė pareigą atsiskaityti už gautas valstybės biudžeto lėšas ir veiklą pagal sutarties nuostatas, kad „<...įsipareigojimai, kurie galioja ir pasibaigus finansavimo sutarčiai, turi būti atsiradę iki sutarties galiojimo pabaigos...>“ ir kad „<... atsakovė tinkamai ir vadovaudamasi sutartimi atsiskaitė už ieškovo projektui skirtas lėšas, lėšas naudojo sutartyje nustatyta tvarka, o patirtas išlaidas pagrindė tinkamais ir pakankamais įrodymais (CPK 178, 185 straipsniai).“. Vadovaujantis Užsienio lietuvių jaunimo organizacijų veiklos projektų finansavimo 2021 metais konkurso nuostatais, patvirtintais Jaunimo reikalų departamento prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – JRD) direktoriaus 2020 m. lapkričio 24 d. įsakymu Nr. 2V-226(1.4), į 2021 metams sudaromas Valstybės biudžeto lėšų naudojimo sutartis yra įtrauktos nuostatos, jog sutartimi projekto vykdytojas įsipareigoja sudaryti sąlygas SPPD, JRD arba ministerijos atstovams patikrinti skirtų valstybės biudžeto lėšų naudojimą, apžiūrėti projekto vykdymo vietą, įsileisti į visas projekto vykdytojo patalpas, pareikalavus nustatytais terminais pateikti visus prašomus konkursui pateiktus ir su projekto įgyvendinimu susijusius dokumentus ir, jei projekto vykdytojas atitiko nuostatuose numatytus prioritetus, su prioritetų įgyvendinimu susijusius dokumentus (jų originalus arba patvirtintas jų kopijas), viešinimo veiklų rezultatus (publikacijas, vaizdo medžiagos nuorodas) tiek projekto įgyvendinimo metu, tiek dvidešimt keturis mėnesius po sutarties galiojimo pabaigos. Rekomendacijos įgyvendinimo stebėsena baigiama ir ją laikome įgyvendinta iš dalies nesant galimybei įsitikinti projekto lėšų panaudojimo teisingumu ir teismui atmetus ieškinį. Nuo 2021 metų nustatytos papildomos konkursų nuostatos sudaro sąlygas gerinti atskaitomybę ir skaidrumą, užtikrinti tinkamą atsiskaitymo už panaudotas lėšas kontrolę.

Pakeitus Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 36 str. 2 d. (nuo 2020-07-08), turto perdavimo ministerijos pavaldžioms asmens sveikatos priežiūros įstaigoms terminai tapo ilgesni, procesas sudėtingesnis, nes sprendimą dėl viso ilgalaikio materialiojo turto perdavimo patikėjimo teise pagal patikėjimo sutartį priima ne turto patikėtinis, t. y. ministerija, o Vyriausybė. Atsižvelgdami į naują teisinį reglamentavimą, kuris nustatė aiškias turto perdavimo taisykles, tačiau pailgino procesą, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame.

Visagino savivaldybės administracijos direktoriaus 2020-03-03 įsakymu Nr. ĮV-E-86 patvirtintas Visagino savivaldybės aplinkosauginio švietimo projektų finansavimo tvarkos aprašas (2022-01-21 įsakymu Nr. ĮV-E-41 patvirtinta aprašo 2 priedo (Vertinimo komisijos vertinamų projektų paraiškų vertinimo forma) nauja redakcija), kuris reglamentuoja savivaldybės Visuomenės švietimo ir mokymo aplinkosaugos klausimais priemonės aplinkosauginio švietimo projektų tikslus ir uždavinius, finansuojamas veiklos sritis, paraiškų pateikimo, balų skyrimo ir vertinimo pagal nustatytus kriterijus tvarką, projektų finansavimo ir ataskaitų teikimo tvarką.

Pasvalio r. savivaldybės tarybos 2019-11-27 sprendimu Nr. T1-236 patvirtintas Pasvalio rajono savivaldybės aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos rengimo, vykdymo ir lėšų panaudojimo kontrolės tvarkos aprašas (2021-12-22 sprendimu Nr. T1-262 pakeistas aprašo IV skyrius „Paraiškų priėmimas ir vertinimas“ ir išdėstytas nauja redakcija). Apraše nustatytos programos lėšomis finansuojamos aplinkos apsaugos priemonės, paraiškų priėmimo ir vertinimo tvarka pagal numatytus vertinimo kriterijus ir balų skalę, programos priemonių vykdymo ir kontrolės procedūros.

Sveikatos apsaugos ministerija, įvertinusi negautų pajamų už naudojimąsi valstybės turtu išieškojimo galimybes teisiniu ir naudos (finansinės, administracinės naštos) aspektais, 2021-12-30 raštu Nr. (6.47Mr-13) 10-6848 ,,Dėl žalos valstybės biudžetui atlyginimo“ kreipėsi į Lietuvos sveikatos mokslų universiteto ligoninę Kauno klinikas, prašydama klinikų 49 441,04 Eur (be pridėtinės vertės mokesčio) pajamas, gautas iš neteisėtai vykdytos pardavimo (vending) aparatų valdytojų veiklos, pervesti į ministerijos atsiskaitomąją sąskaitą. Kauno klinikos 2022-01-06 įvykdė ministerijos reikalavimą ir ministerija grąžintas lėšas 2022-01-26 pervedė į valstybės biudžetą.

Siekiant sudaryti sąlygas tiksliai, pagrįstai ir visiems valstybės biudžeto asignavimų valdytojams vienodai planuoti 3 biudžetinių metų asignavimus, skirtus pažangos ir tęstinės veiklos priemonėms ir jų veikloms vykdyti, teisės aktais įtvirtintas valstybės biudžeto asignavimų poreikio planavimas atsižvelgiant į finansų ministro patvirtintas metodines gaires (Vyriausybės 2024-08-14 nutarimas Nr. 672, finansų ministro 2024-11-20 įsakymas Nr. 1K-369).

2021 m. priimtais Atliekų tvarkymo ir Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymais (Atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 1, 2, 3, 3-1, 3-2, 4, 7, 11-1, 12-1, 18-2, 22, 30, 32, 33, 34, 34-1, 34-2, 34-3, 34-4, 34-7, 34-8, 34-15, 34-18, 34-23, 34-25, 34-26, 34-28, 34-31 straipsnių, šeštojo skirsnio, 5 priedo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 32-1 straipsniu ir antruoju-2 skirsniu įstatymas, 2021-06-17 Nr. XIV-407, ir Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo Nr. IX-517 2, 4, 4-2, 7, 10, 11-2 straipsnių ir 2 priedo pakeitimo įstatymas, 2021-06-17 Nr. XIV-408) išplėsta Atliekų tvarkymo programos finansavimo sritis, padidintos atliekų prevencijos, žiedinės ekonomikos skatinimo, aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės atliekų tvarkymo srityje priemonių finansavimo galimybės, patikslintos programą administruojančių institucijų funkcijos. Aplinkos ministro 2021-08-27 įsakymu Nr. D1-482 patvirtinta Atliekų prevencijos ir tvarkymo programos lėšų naudojimo tvarkos aprašo nauja redakcija. Aprašo V skyriuje nustatyta pirmumo vertinimo kriterijų taikymo tvarka, skiriant dotacijas savivaldybėms iš Atliekų tvarkymo programos: aprašo 18 punkte nustatyta, kad projektas, kuriam prašoma teikti dotaciją, turi atitikti bendruosius projektų atrankos kriterijus ir, jei taikoma, prioritetinius bei specialiuosius projektų atrankos kriterijus, kuriuos rengia Aplinkos ministerija ir tvirtina stebėsenos komitetas. Aprašo 19.2 papunktyje nustatyta, kad prioritetiniai projektų atrankos kriterijai nustatomi, kai projektų atranka vykdoma konkurso būdu; šių kriterijų tikslas – objektyviai palyginti projektų kokybę, naudą ir išrinkti geriausius.

Aplinkos ministro 2020-09-17 įsakymu Nr. D1-553 patvirtinta Aplinkos apsaugos rėmimo programos lėšų naudojimo tvarkos aprašo nauja redakcija. Nustatyta paraiškų teikimo ir vertinimo tvarka ir terminai, projektų įgyvendinimo, atsiskaitymo ir kontrolės tvarka (nustatytais terminais teikiamos aprašo 5 ir 6 prieduose patvirtintos projekto įgyvendinimo ketvirtinė ir galutinė ataskaitos). Strateginio planavimo darbo grupė, kurios sudėtį įsakymu tvirtina aplinkos ministras, svarsto ir protokoliniu sprendimu tvirtina paraiškų atrankos būdus, vertinimo kriterijus, kitas sąlygas, susijusias su paraiškų pateikimu ar vertinimu.

Ministrės Pirmininkės pavedimu, įgyvendinant Seimo valdybos 2021-01-11 sprendimą Nr. SV-S-28, Vyriausybės kancleris 2021-01-19 raštu Nr. Nr. S-145 pavedė Aplinkos, Finansų, Kultūros, Susisiekimo ir Švietimo, mokslo ir sporto ministerijoms pagal kompetenciją parengti ir pateikti Vyriausybei teisės aktų projektus, reikalingus Konstitucinio Teismo 2020-11-03 nutarimui Nr. KT187-N15/2020 „Dėl Lietuvos Respublikos įstatymų, kuriais reguliuojamas tam tikrų programų, fondų arba institucijų finansavimas, nuostatų atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ įgyvendinti. Vyriausybė iki 2021 m. pabaigos planavo parengti ir pateikti Seimui virš 10 įstatymų ir su jais susijusių įstatymų pakeitimus: Atliekų tvarkymo, Sporto, Sveikatos sistemos, Klimato kaitos valdymo finansinių instrumentų, Biudžeto sandaros, Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo, Aplinkos apsaugos rėmimo programos, Miškų, Kultūros rėmimo fondo, Kino ir Nevyriausybinių organizacijų plėtros. Vyriausybė priemonę įgyvendino iš dalies. 2021 m. priimti 8 įstatymų pakeitimai, kurių pagrindu atsisakyta nuostatų, susijusių su šio finansavimo būdo taikymu. Rekomendacijos tolimesnę stebėseną tęsiame su tiesiogiai susijusios rekomendacijos "priėmus sprendimus dėl programų, fondų ir įstaigų finansavimo iš anksto teisės aktuose nustatyta mokesčių ir kitų pajamų dalimi taikymo apimties, nustatyti šio finansavimo būdo taikymo atvejus ir tikslus, pagrįsto skiriamų lėšų dydžio nustatymo ir peržiūrėjimo tvarką, atsiskaitymo už šiuo būdu finansuojamos veiklos rezultatus ir lėšų panaudojimą tvarką" įgyvendinimu, kol bus priimti visi suplanuoti įstatymų pakeitimai.

Aplinkos ministerija atsižvelgdama į Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2019-10-28 kreipimąsi Nr. (25.5E-31)SD-5299 dėl neįgaliesiems svarbių statinių projektų sprendinių atitikties nustatytiems reikalavimams tikrinimo funkcijos, parengė Statybos įstatymo pakeitimo projektą. Vyriausybė 2020-10-30 posėdyje pritarė Aplinkos ministerijos parengtam Statybos įstatymo Nr. I-1240 2, 3, 8, 10, 12, 19, 22, 24, 27, 28, 33, 34, 42, 46, 49, 53 str., 1 priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo 27(1), 52 (1) str. įstatymo projektui, kuris Seimo priimtas 2021-05-20 (Nr. XIV-340). Įstatymo 27 str. 9 ir 10 d. atsisakoma nuostatos, kad ir Neįgaliųjų reikalų departamentas prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ar jo įgaliotos institucijos tikrina neįgaliesiems svarbių statinių projektus. Nuo 2021-11-01 įsigaliojus šio straipsnio pakeitimams, pastatų ir inžinerinių statinių projektų atitikimą specialiesiems neįgaliųjų poreikiams tikrina atestuoti statinių projektų ekspertizės rangovai.

Socialinės apsaugos ir darbo ministras 2020-12-10 įsakymu Nr. A1-1259 patvirtino Projektų administravimo taisykles, kuriose reglamentuoti projektų vykdymo ir stebėsenos reikalavimai, sankcijų taikymo tvarka, neįvykdžius nustatytų reikalavimų. Socialinės apsaugos ir darbo ministro 2023-08-30 įsakymu Nr. A1-581 patvirtintos naujos redakcijos Projektų administravimo taisyklės, kuriose reglamentuoti konkursų nuostatai, paraiškų teikimo, vertinimo, komisijos darbo organizavimo, projektų vykdymo, stebėsenos ir viešinimo reikalavimai. Taisyklėse įtvirtinta (104 p.), kad sprendimai dėl esminių veiklų tikslinimo, kurie gali turėti įtakos siekiant finansuoto projekto tikslo, turi būti patvirtinti komisijos.

Socialinės apsaugos ir darbo ministras 2020-12-10 įsakymu Nr. A1-1259 patvirtino Projektų administravimo taisykles, kuriose nustatyti projektams taikomi bendrieji paraiškų teikimo ir pildymo reikalavimai, taip pat reikalavimai pareiškėjams, paraiškų atrankos ir vertinimo, valstybės biudžeto lėšų skyrimo, projektų vykdymo ir stebėsenos, neįgyvendintų veiklų plano tikslinimo tvarka, numatytas funkcijų atskyrimas. 2023-08-30 įsakymu Nr. A1-581 patvirtintos naujos redakcijos Projektų administravimo taisyklės, kuriose reglamentuoti konkursų nuostatai, paraiškų teikimo, vertinimo, komisijos darbo organizavimo, projektų vykdymo, stebėsenos ir viešinimo reikalavimai. Konkursą administruojančia įstaiga gali būti konkurso nuostatuose numatytas Socialinių paslaugų priežiūros departamentas arba Europos socialinio fondo agentūra.

Socialinės apsaugos ir darbo ministras 2020-12-10 įsakymu Nr. A1-1259 patvirtino Projektų administravimo taisykles, kuriose nustatyti konkursų nuostatų, paraiškų teikimo ir vertinimo, projektų vykdymo ir stebėsenos reikalavimai: 2.11, 8.7 ir 8.8 p. įtvirtinti reikalavimai projektus susieti su konkursą organizuojančios įstaigos strateginiuose veiklos planuose ar įstaigos veiklos planuose numatytų tikslų įgyvendinimu; 8.4 p. – numatyti didžiausią ir mažiausią vienam projektui skiriamą sumą; 105 p. – projekto vykdytojui, atsiskaitant už projekto įgyvendinimo rezultatus, projekto veiklų ataskaitoje nurodyti informaciją apie konkurso nuostatuose išvardytų kiekybinių ir kokybinių rodiklių pasiekimą ir (ar) išlaikymą. Projektų atrankos konkursų organizavimo 2022 metais nuostatai parengti vadovaujantis Projektų administravimo taisyklių nuostatomis.

Ministerija informavo, jog, atsižvelgusi į Valstybės kontrolės rekomendacijas, nusprendė 2021 m. netvirtinti ministro įsakymu naujos Agrocheminių dirvožemio savybių tyrimų programos (žemės ūkio ministro 2015-05-11 įsakymu Nr. 3D-373 patvirtinta Agrocheminių dirvožemio savybių tyrimų 2016–2020 m. programa baigta 2020 m.).

Ministerija informavo, jog, atsižvelgusi į Valstybės kontrolės rekomendacijas, nusprendė 2021 m. netvirtinti ministro įsakymu naujos Agrocheminių dirvožemio savybių tyrimų programos (žemės ūkio ministro 2015-05-11 įsakymu Nr. 3D-373 patvirtinta Agrocheminių dirvožemio savybių tyrimų 2016–2020 m. programa baigta 2020 m.).

Įstatymu (2020-06-29 priimtas Pašarų įstatymo Nr. VIII-1610 pakeitimo įstatymas Nr. XIII-3209 (TAR, 2020-07-09, Nr. 2020-15403)) pakeistas registro pavadinimas, numatyta - pašarų ūkio subjektų registro valdytoja – Žemės ūkio ministerija. Vyriausybės nutarimu (2020-10-21 Nr. 1178 „Dėl Lietuvos Respublikos patvirtintų pašarų ūkio subjektų registro reorganizavimo ir Lietuvos Respublikos pašarų ūkio subjektų registro nuostatų patvirtinimo“ (TAR, 2020-10-27, Nr. 2020-22262)) patvirtintuose nuostatuose nurodyta valdytoja ir registre tvarkomų asmens duomenų valdytoja - Žemės ūkio ministerija; registro tvarkytojai ir registre tvarkomų asmens duomenų tvarkytojai - valstybės įmonė Žemės ūkio informacijos ir kaimo verslo centras ir Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba. Numatyta, kad registras finansuojamas iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų. Vadovaujantis žemės ūkio ministro 2006-06-12 įsakymo Nr. 3D-240 „Dėl Valstybėms (perduotoms savivaldybėms) žemės ūkio funkcijoms atlikti skirtų lėšų apskaičiavimo metodikų patvirtinimo“ 21 p. nuostatomis, ministerija iš VĮ Žemės ūkio informacijos ir kaimo verslo centro gautos informacijos pagrindu apskaičiuoja lėšų poreikį darbo užmokesčiui, socialinio draudimo įmokoms bei kitoms išlaidoms ir pateikia skaičiavimus Finansų ministerijai.

Sistemiškai aiškinant ir taikant valstybės biudžeto sudarymą ir paskirtų asignavimų panaudojimą nustatančias normas, atsižvelgiant į Strateginio valdymo įstatymo vieną iš tikslų – sukurti ir plėtoti į rezultatus orientuotą strateginio valdymo sistemą, integruojant strateginio planavimo, regionų plėtros ir teritorijų planavimo procesus, siekiant užtikrinti ilgalaikę ir darnią valstybės pažangą ir veiksmingą valdžios sektoriaus finansų planavimą ir panaudojimą ir įstatymo paskirtį – nustatyti strateginio valdymo sistemos principus, apibrėžti planavimo dokumentų lygmenis, tipus, jų tarpusavio sąsajas ir įtaką pažangos lėšų ir tęstinės veiklos lėšų planavimui, nustatyti strateginio valdymo sistemos dalyvius, jų teises ir pareigas, įtvirtinti strateginio valdymo sistemos valdysenos nuostatas, o taip pat į atliktus aktualius pakeitimus teisiniame reguliavime, laikome, kad teisinis reguliavimas rekomendacijos ir jos priemonės įgyvendinimui sukurtas ir finansavimo būdai, kuriuos gali taikyti Strateginio valdymo metodikoje įvardinti subjektai programų priemonių įgyvendinimui, numatyti Strateginio valdymo metodikoje.

Kultūros centrų įstatymo 9 straipsnis (2022-12-20 Nr. XIV-1718) numato Lietuvos nacionalinio kultūros centro, savivaldybių ir kitų kultūros centrų finansavimą, tačiau viešosios įstaigos, kurių savininko ar dalininko teises įgyvendina Tautinių mažumų departamentas, neatitinka Kultūros centrų įstatyme numatyto kultūros centrų apibrėžimo. Seimas 2024-11-07 priėmė Lietuvos Respublikos tautinių mažumų įstatymą Nr. XIV-3079, kuris įsigalios 2025-01-01. Įstatymo 14 straipsnis numato, kad valstybė finansuoja veiklų (programų), kuriomis įgyvendinama valstybės politika tautinių mažumų srityje, vykdymą Biudžeto sandaros įstatymo nustatyta tvarka. Tokiu būdu įtvirtintas teisinis pagrindas skirti asignavimus viešųjų įstaigų, kurių savininko ar dalininko teises įgyvendina Tautinių mažumų departamentas, veiklas.

2023 m. ir ankstesnių auditų metu nustatėme, kad apskaitos informacijos trūkumai sudaro sąlygas neteisingai Aplinkos ministerijos žemės ir medynų apskaitai: nėra nei žemės, nei medynų apskaitos registrų, kuriuose būtų informacija apie šio turto įvedimo į apskaitą datą, įsigijimo savikainą, vertės pokytį per laikotarpį ir likutinę vertę. Be šios informacijos teisinga žemės ir medynų apskaita negalima. Kadangi registrai reikalingi žemės ir medynų vertėms pagal VSAFAS apskaičiuoti, o už jų pateikimą vadovaujantis minėtu nutarimu yra atsakingas aplinkos ministras, jis ir turėtų nustatyti registro sudarymo tvarką. Tvarka turėtų apimti pareigas asmenų, kurių patikėjimo teise valdomą žemę pagal teisės aktus į apskaitą traukia Aplinkos ministerija, taip pat asmenų, kurie pagal teisės aktus turi pareigą apskaičiuoti žemės ir medynų vertes ir kitą informaciją. Rekomendaciją laikysime įgyvendinta, kai Aplinkos ministerija nustatys žemės ir medynų registro sudarymo tvarką ir jų vertė finansinėse ataskaitose bus apskaičiuota pagal VSAFAS reikalavimus.

Ministerija pateikė Vyriausybei miškų įstatymo Nr. I-671 pakeitimo projektą, kuriame keičiamas Miškų valstybės kadastro teisinis reguliavimas, o jam pasikeitus ministerija planuoja parengti miškų inventorizacijos tvarkos aprašą. Kadangi Miškų įstatyme minimos inventorizacijos atlikimo tikslas – nustatyti miško išteklius, jų kokybę, teikti informaciją apie miškų gamtinę ir ūkinę būklę, rengiant miškų inventorizacijos tvarkos aprašą turėtų būti atsižvelgta į Vyriausybės 2022-06-15 nutarimu Nr. 630 patvirtintų Inventorizacijos taisyklių nuostatas. Rekomendaciją laikysime įgyvendinta, kai bus parengta nauja miško žemės ir medynų inventorizavimo tvarka ir kai miško žemės ir medynų inventorizacija bus atlikta teisės aktų nustatyta tvarka.

Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras (NBFC) direktoriaus 2021-01-05 įsakymu Nr. V-38 patvirtino naują NBFC ir viešojo sektoriaus subjektų, kurių buhalterinę apskaitą centralizuotai tvarko centras, sąskaitų planą ir apskaitos politiką. Sveikatos apsaugos ministerija 2021-01-25 raštu Nr. (6.47-13) 10-392 pranešė įstaigoms, kurių buhalterinės apskaitos centras netvarko centralizuotai, apie naują apskaitos politikos nuostatų redakciją. NBFC pakartotinai atliko ministerijos konsolidavimo grupei priklausančių įstaigų pajamų analizę ir ministerijai pateikė informaciją, kad įstaigos pajamas 2022-09-30 priskyrė teisingai, o dėl finansinės ir investicinės veiklos pajamų priskyrimo informavo nustatęs trūkumų – įstaigos netinkamai atskleidė duomenis finansinių ataskaitų rinkiniuose (2022-12-01 raštas Nr. S-20393). Ministerija įvertino šią NBFC informaciją ir, vykdydama pajamų priskyrimo pajamų grupėms kontrolę, pavedė įstaigoms užtikrinti finansinių ataskaitų rinkinių veiklos rezultatų ataskaitoje teikiamų duomenų apie pajamas priskyrimo pajamų grupėms pakankamą kontrolę ir vadovautis pateikiamu paaiškinimu apie jų priskyrimą bei aiškinamuosiuose raštuose teikti apie tai išsamią informaciją (2023-01-23 raštas Nr. 10-364). Rekomendaciją laikome įgyvendinta.

Finansų ministerija 2022-06-14 įsakymu Nr. 1K-221 patvirtino 30-ąjį viešojo sektoriaus apskaitos ir finansinės atskaitomybės standartą „Mineraliniai ištekliai“, kuris taikomas 2022 m. ir vėlesnių ataskaitinių laikotarpių finansinių ataskaitų rinkiniams. Lietuvos geologijos tarnyba planuoja parengti mineralinių išteklių sąlyginių verčių apskaičiavimo pagal šio standarto tvarkos aprašą, kuris pakeis Lietuvos geologijos tarnybos prie Aplinkos ministerijos direktoriaus 2014-03-14 įsakymu Nr. 2-2 patvirtintą Mineralinių išteklių vertės skaičiavimo metodiką. Apraše bus nustatytos kontrolės priemonės, užtikrinančios teisingus finansinių ataskaitų duomenis apie mineralinių išteklių kiekį ir vertę. Rengdama aprašą Lietuvos geologijos tarnyba 2024-05-24 kreipėsi metodinės pagalbos į Finansų ministeriją. Rekomendaciją laikysime įgyvendinta, kai bus parengtas ir praktikoje pradėtas taikyti mineralinių išteklių kiekio ir vertės apskaičiavimo tvarkos aprašas.

Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras 2020-04-03 raštu Nr. S-1309 informavo, kad parengė rekomenduojamus kraujo ir jo komponentų buhalterinės apskaitos įrašus. Sveikatos apsaugos ministerija 2024-01-17 informavo, kad ministro 2024-01-08 įsakymu Nr. V-18 patvirtino kraujo donorystę vykdančių įstaigų kraujo įsigijimo ir jo komponentų pasigaminimo savikainos nustatymo tvarkos aprašą. Rekomenduojami apskaitos įrašai neatitinka nuo 2024 m. praktikoje taikomos kraujo įsigijimo ir jo komponentų pasigaminimo savikainos nustatymo tvarkos, todėl rekomendaciją laikome neįgyvendinta. Ją laikysime įgyvendinta, kai įstaigose bus parengta ir taikoma vieninga bendra kraujo ir jo komponentų apskaitos tvarka.

Savanoriško civilinės atsakomybės draudimo teisinis reguliavimas viešajam sektoriui, kaip atskiras teisinis institutas, nebuvo įteisintas. Valstybės tarnybos įstatymo (nauja įstatymo redakcija nuo 2024-01-01) 2 straipsnio 1 dalis įtvirtina imperatyvią nuostatą, kad darbo santykius ir socialines garantijas reglamentuojantys įstatymai ir kiti teisės aktai valstybės tarnautojams taikomi tiek, kiek jų statuso ir socialinių garantijų nereglamentuoja šis įstatymas. Kadangi VTĮ nereglamentuoja aptariamų klausimų, šiuo atveju turi būti taikomos Darbo kodekso nuostatos. Atsižvelgdami į Vidaus reikalų ministerijos pateiktą nuomonę (2023-09-01 raštas Nr. 1D-4431), jog tikslinga laikyti, kad Darbo kodekso 155 straipsnio 1 dalies nuostatos formuluotė nedvipramiškai suponuoja darbdavio teisę apdrausti darbuotojo civilinę atsakomybę ir suteikia teisę spręsti apdrausti darbuotojų civilinę atsakomybę pagal poreikį, ir į tai, kad Biudžeto sandaros ir Valstybės tarnybos įstatymų pokyčių kontekste sudaromos sąlygos viešojo sektoriaus įstaigų vadovams suteikti daugiau galios sprendžiant įstaigos struktūros, personalo apimties ir kitus valdymo klausimus, konkuruojant su privačiu sektoriumi, siekiant įstaigos veiklos rezultatų ir institucijai iškeltų tikslų, rekomendaciją laikome įgyvendinta ir stebėseną baigiame.

Vadovaujantis Nevyriausybinių organizacijų plėtros įstatymo 4 str. 2 d. 3 p., Socialinės apsaugos ir darbo ministerija renka ir analizuoja duomenis apie nevyriausybinėms organizacijoms valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų teikiamą finansavimą. Susisteminta valstybės institucijų ir įstaigų, finansuojančių šių organizacijų veiklą, informacija nuo 2020-03-18 pradėta skelbti ministerijos interneto svetainėje, https://socmin.lrv.lt/lt/veiklos-sritys/nevyriausybiniu-organizaciju-politika/nvo-teikiamas-finansavimas. 2022 metais informacija papildyta ir duomenimis apie savivaldybių ir jų įstaigų nevyriausybinėms organizacijoms teikiamą finansavimą ir atlikta savivaldybių NVO finansavimo duomenų analize. Ministerijos finansavimo priemonės, kuriose gali dalyvauti NVO, yra administruojamos per SOPAS sistemą (administruojama Socialinių paslaugų ir priežiūros departamento), kurioje sukurtos galimybės prijungti atskiras institucijas. Valstybės duomenų agentūrai plečiant veiklą, apsvarstyta ir atsisakyta vieningos elektroninės sistemos sukūrimo informacijai rinkti, analizuoti ir NVO finansavimo priemonėms administruoti ir nuspręsta pasinaudoti Valstybės duomenų agentūros teikiamais sprendimais (duomenų ežeru).

Socialinės apsaugos ir darbo ministro 2023-08-30 įsakymu Nr. A1-581 patvirtintos naujos redakcijos Projektų administravimo taisyklės, kuriose nustatyti konkursų nuostatai, paraiškų teikimo, vertinimo, komisijos darbo organizavimo, projektų vykdymo, stebėsenos ir viešinimo tvarka. Konkursą administruojančia įstaiga konkurso nuostatuose gali būti numatytas Socialinių paslaugų priežiūros departamentas arba Europos socialinio fondo agentūra.

Nuo 2021-01-01 įsigaliojo Socialinių paslaugų įstatymo Nr. X-493 2, 8, 13, 15, 16, 17, 19(1), 20, 30, 34, 36 str. ir šeštojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir įstatymo papildymo 19(2), 25(1), 25(2) str. įstatymas (2020-05-21 Nr. XIII-2945), kuriuo įteisintas socialinės priežiūros akreditavimas (įskaitant vaikų dienos centrų teikiamą socialinę priežiūrą). Nuo 2021 m. pasikeitė vaikų dienos centrų finansavimo modelis. Savivaldybės turi akredituoti jų teritorijoje teikiamas socialinės priežiūros paslaugas, kurios finansuojamos valstybės ir savivaldybių biudžetų lėšomis. Priėmus įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, įteisintas socialinės priežiūros akreditavimas ir nuo 2021-01-01 teikiama tik akredituota vaikų dienos socialinė priežiūra, kuri finansuojama tiesiogiai, lėšas paskirstant metų pabaigoje socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu. Teisė teikti specializuotą kompleksinę pagalbą suteikiama ir specializuota kompleksinė pagalba teikiama nuo 2023-07-01, Seimui 2022-03-15 priėmus Apsaugos nuo smurto artimoje aplinkoje įstatymo Nr. XI-1425 pakeitimo įstatymą Nr. XIV-934. Įstatymo pakeitimais įtvirtintas specializuotos kompleksinės pagalbos centrų akreditavimo mechanizmas, t.y specializuotos kompleksinės pagalbos centrai teikia tik akredituotą pagalbą ir ši pagalba akredituojama ir finansuojama iš valstybės biudžeto lėšų socialinės apsaugos ir darbo ministro nustatyta tvarka (socialinės apsaugos ir darbo ministro 2022-12-29 įsakymas Nr. A1-901).

Švietimo, mokslo ir sporto ministro 2021-11-24 įsakymu Nr. V-2139 patvirtinti 2022 m. kvietimai teikti paraiškas projektų, skirtų fizinio aktyvumo veikloms, skatinančioms fizinio aktyvumo plėtrą, sporto inventoriaus ir įrangos įsigijimui, sporto renginių organizavimui bei asmenų, dirbančių ar teikiančių paslaugas sporto srityje, kvalifikacijos tobulinimui ir sporto informacijos sklaidai, ir esamų sporto paskirties pastatų arba sporto paskirties inžinerinių statinių plėtrai, priežiūrai ir remontui atlikti. Šiuose dokumentuose detalizuota balų skyrimo tvarka, nurodyta, kokiems požymiams esant, kiek balų skiriama; projektų atrankoje atsisakyta nedetalizuotų, todėl objektyviai neįvertinamų, vertinimo sąlygų; projektų atrankoje neatsisakyta kelis vertinimo objektus apimančių vertinimo kriterijų dėl bendradarbiavimo su partneriais, nes ne visose paraiškose toks numatomas, todėl kriterijus jungiamas su kitu kriterijumi, kad nebūtų niekaip diskriminuojami nei projektai, kurie turi partnerius, nei projektai, kuriuose partnerių įtraukimas nenumatytas (4.4 partnerystė pagrįsta (jei taikoma), pareiškėjas turi finansinius, administracinius išteklius ir organizacinius gebėjimus tęsti sporto projekto veiklas). Šie vertinimo kriterijai yra patvirtinti Vyriausybės 2019-01-23 nutarimu Nr. 85 „Dėl Sporto rėmimo fondo lėšų paskirstymo proporcijų, Sporto rėmimo fondo administravimui skirtų lėšų dalies nustatymo ir sporto rėmimo fondo lėšomis finansuojamų sporto projektų finansavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (paskutinė redakcija 2020-06-30). Teikiant paraiškas fizinio aktyvumo veiklų, sporto inventoriaus įsigijimo ir sporto renginių organizavimo projektams, numatytas privalomas pamatuojamų projekto rezultatų pateikimas – Sporto rėmimo fondo lėšomis finansuojamų sporto projektų, skirtų fizinio aktyvumo veikloms, skatinančioms fizinio aktyvumo plėtrą, sporto inventoriaus ir įrangos įsigijimui, sporto renginių organizavimui ir asmenų, dirbančių ar teikiančių paslaugas sporto srityje, kvalifikacijos tobulinimui ir sporto informacijos sklaidai finansavimo ir administravimo taisyklių, patvirtintų švietimo, mokslo ir sporto ministro 2019-02-14 įsakymu Nr. V-123 (2021-12-09 redakcija), 1 priede (paraiškos formos 4–6 dalyse) ir Kvietimu patvirtintose Sporto projekto veiklų tvarkaraščio ir Sporto rėmimo fondo finansuojamo sporto projekto galutinės dalykinės ataskaitos formose. Minėto įsakymo 174 ir 175 p. numatyta, kad už tinkamą įgyvendinamų projektų viešinimą ir viešinimo rezultatus tiesiogiai atsakingi projektų vykdytojai, o viešinime be projektų vykdytojų dalyvauja ir Švietimo mainų paramos fondas, kuris informaciją apie fondo lėšų administravimą skelbia savo interneto svetainėje. T. y. nenumatoma, kad informacija apie projektų rezultatus bus skelbiama ministerijos ar fondo lėšas administruojančio Švietimo mainų paramos fondo interneto svetainėje. Ministerijos interneto svetainėje (https://smsm.lrv.lt/lt/veiklos-sritys-1/smm-sportas/sporto-remimo-fondas) ir Sporto rėmimo fondo interneto svetainėje (https://www.srf.lt/) viešinama ši informacija: kvietimai, finansuojamų projektų sąrašai, jiems skirtos sumos ir pan., informacija apie baigtų vykdyti projektų rezultatus (skelbiami įvykusių renginių skaičius, dalyvių skaičius, panaudotų lėšų statistika). Kiekvienas projektas privalomai turi viešinti projekto rezultatus iki galutinės ataskaitos pateikimo, dalis tokių straipsnių yra skelbiama ir Sporto rėmimo fondo interneto svetainėje (https://www.srf.lt/apie-fonda/ – skelbiama nuo spalio 1 d.). Įsigaliojus Sporto įstatymo pakeitimams, ministerijos svetainėje informacija nebus skelbiama, kadangi sprendimus priims ministro įgaliota įstaiga, kuri ir skelbs informaciją. Konstituciniam Teismui 2020-11-03 priėmus nutarimą Nr. KT187-N15/2020 „Dėl LR įstatymų, kuriais reguliuojamas tam tikrų programų, fondų arba institucijų finansavimas, nuostatų atitikties LR Konstitucijai“, peržiūrėtas Sporto įstatymas ir patvirtintas nauja redakcija (2022-01-18 Nr. XIV-908, įsigaliojo 2022-07-01 (Įstatymo 2 straipsnio 2 dalis įsigalioja 2022-01-29)) ir visas Sporto rėmimo fondo modelis: nelieka fiksuoto dydžio nuo akcizo už alkoholinius gėrimus ir apdorotą tabaką (2, 2,5 ir 3 proc.), loterijų ir azartinių lošimų mokesčio (10 proc.); per metus nepanaudotos lėšos grąžinamos į biudžetą. Nuo 2022-07-01 veiklą pradėjo įsteigta biudžetinė įstaiga – Nacionalinė sporto agentūra, kuri įgyvendina valstybės sporto politiką aukšto meistriškumo sporto ir fizinio aktyvumo srityse, vykdo visas sporto finansavimo funkcijas. Patikslintas Sporto rėmimo fondo modelis – pakeistas iš esmės Sporto įstatymo 17 str., kuris nustato Lietuvos fizinio aktyvumo finansavimą, numatytas programinis ir projektinis finansavimas (finansuojami nacionaliniai ir regioniniai fizinio aktyvumo projektai ir sporto bazių pagerinimo projektai).

Tautinių mažumų departamentas, atsižvelgęs į audito metu teiktus pastebėjimus, patvirtino Kultūros projektų, skatinančių tautinių mažumų kultūros plėtotę, ir Tautinių mažumų kultūros ir integracijos centrų veiklos projektų dalinio finansavimo iš valstybės biudžeto lėšų tvarkų aprašus (2019-11-06 įsakymas Nr. ĮV-38 ir 2019-11-25 įsakymas Nr. ĮV-45), kuriuose nustatyti aiškūs projektų atrankos vertinimo prioritetai ir kriterijai, įvertinimo balais tvarka, numatyti siektini projektų rezultato kriterijai, kurie tiesiogiai sietųsi su departamento finansuojamų priemonių tikslais, nustatyta maksimali ir minimali vienos projekto paraiškos finansavimo suma ir viso projekto vertės administravimo išlaidų dalis, nustatyti reikalavimai projektų vykdytojams patvirtinti savo patikimumą, užpildant ,,Pareiškėjo patikimumo patvirtinimą“. Galioja projektų vertinimo galimo apskundimo tvarka, tačiau departamento 2022-07-18 pateiktais duomenimis, skundų negauta. Departamentas papildomai įdiegė elektroninę paraiškų ir ataskaitų valdymo sistemą EPAVS (hppts: https://paraiskos.pantera.dev/).

Riboto naudojimo.

Žemės ūkio ministerija sutarčių, sudarytų su VĮ Valstybės žemės fondu (2022-01-28 Nr. 8P-22-8) ir VĮ Žemės ūkio informacijos ir kaimo verslo centras (2022-01-14 Nr. 8P-22-4) 1 prieduose nustatė reikalavimus, kurie sukonkretina, kaip valstybės įmonės turi atsiskaityti už atliktus darbus, išmatuojamus veiklos vertinimo rodiklius, kurie leistų įvertinti, ar pasiektas konkretus rezultatas.

Finansinės apskaitos įstatymo (2021-11-23 įstatymu Nr. XIV-680 priimta Buhalterinės apskaitos įstatymo Nr. IX-574 nauja redakcija) 5 skyriuje nustatyti viešojo sektoriaus subjektų apskaitos organizavimo ir tvarkymo reikalavimai. 2023-08-25 baigtas įgyvendinti projektas „Bendros informacinės sistemos valstybės įstaigų buhalterinei apskaitai tvarkyti sukūrimas“: peržiūrėti finansinės apskaitos procesai, parengtas standartizuotų šios apskaitos procesų modelis, įdiegtas Valstybės biudžeto, apskaitos ir mokėjimų sistemos Viešojo sektoriaus finansinės apskaitos bendrasis posistemis (FABIS – modernizuotas FVAIS), naudojamas visuose viešojo sektoriaus subjektuose, kurių finansinė apskaita tvarkoma centralizuotai. Konsolidavus finansinės apskaitos tvarkymo funkcijas Nacionaliniame bendrųjų funkcijų centre visi viešojo sektoriaus subjektai turi pareigą taikyti nuo 2023-09-01 įsigaliojusius finansų ministro 2006-09-19 įsakymu Nr. 1K-152 (2023-09-29 įsakymo Nr. 1K-303 redakcija) patvirtintus FABIS standartinius finansinės apskaitos procesus, kurie nustatyti remiantis standartizuotų finansinės apskaitos procesų modeliu.

Atsižvelgiant į naujos redakcijos Vidaus kontrolės ir vidaus audito įstatymą, įsigaliojusį nuo 2020-01-01, finansų ministro 2020-06-29 įsakymu Nr. 1K-195 patvirtintas Vidaus kontrolės įgyvendinimo viešajame juridiniame asmenyje tvarkos aprašas. Be to, Vyriausybės 2020-07-01 nutarimu Nr. 741 patikslintos Centralizuoto viešojo sektoriaus subjektų buhalterinės apskaitos organizavimo tvarkos aprašo nuostatos. Reikšmingų pokyčių dėl vidaus kontrolės funkcijų atsakomybių paskirstymo nėra. Finansų ministerija kasmet atlieka iš viešųjų juridinių asmenų (VJA) gautos informacijos apie vidaus kontrolės įgyvendinimą analizę, parengia apžvalgą ir pasiūlymus dėl vidaus kontrolės įgyvendinimo VJA tobulinimo. Taip pat 2023 m. įdiegė bendrą informacinę sistemą finansinei apskaitai tvarkyti (FABIS). Iki 2024-12-31 Finansų ministerija planuoja parengti ir pateikti Vyriausybei 2018-05-23 nutarimo Nr. 488 „Dėl Centralizuoto viešojo sektoriaus subjektų buhalterinės apskaitos organizavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ naujos redakcijos projektą, kurio įsigaliojimas leistų sustyguoti vidaus kontrolės procesus ir finansinės apskaitos dokumentų pateikimą apskaitą tvarkančiam asmeniui. Rekomendaciją laikysime įgyvendinta, kai minėto teisės akto nauja redakcija bus priimta.

Valstybinė mokesčių inspekcija ne kartą yra teikusi pasiūlymą Finansų ministerijai keisti GPM sumokėjimo į biudžetą tvarką, suvienodinant išskaičiuoto GPM sumokėjimo į biudžetą terminą su mėnesinės GPM deklaracijos pateikimo terminu, taip pat kad šiam pasiūlymui, kaip pažymima VMI 2024-02-01 rašte Nr. RMA-673, dėl mažesnės administracinės naštos ir paprastesnės nustatytos prievolės įvykdymo tvarkos pritarė ir verslo atstovai. Aktualumą pabrėžė ir Audito komitetas (2024-06-10 neeilinio posėdžio protokolas Nr. 141-P-13), nurodydamas Finansų ministerijai įvertinti VMI siūlymą ir pateikti sprendimo variantus. Atsakydama Audito komitetui, Finansų ministerija nurodė, kad „minėtas siūlymas suvienodinti gyventojų pajamų mokesčio sumokėjimo ir šio mokesčio deklaracijos pateikimo terminus yra susijęs su per vieną mėnesį pasislenkančio mokėjimų grafiko sąlygojamais ženkliais vienkartiniais metinių pajamų iš gyventojų pajamų mokesčio pokyčiais pereinamuoju laikotarpiu, kurie turėtų didelį poveikį savivaldybių, kurių didžiąją pajamų dalį sudaro gyventojų pajamų mokestis, biudžetams. Atitinkamai, reikalingas papildomas laikas visiems galimiems keliamo terminų suvienodinimo tikslo įgyvendinimo variantams išnagrinėti“. Atsižvelgiant į tai, kad šios rekomendacijos įgyvendinimas užsitęsė laike ir nėra aišku, kada bus priimti įstatymo pokyčiai susiję su GPM, rekomendaciją laikome neįgyvendinta, tačiau ji išlieka aktuali.

Konstituciniam Teismui priėmus 2020-11-03 nutarimą Nr. KT187-N15/2020 „Dėl Lietuvos Respublikos įstatymų, kuriais reguliuojamas tam tikrų programų, fondų arba institucijų finansavimas, nuostatų atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“, kad teisės aktų nuostatos dėl programų, fondų ir įstaigų finansavimo pagal iš anksto teisės aktuose nustatytas mokesčių ir kitų pajamų dalis, prieštarauja Konstitucijai, Ministrės Pirmininkės pavedimu, įgyvendinant Seimo valdybos 2021-01-11 sprendimą Nr. SV-S-28, Vyriausybės kancleris 2021-01-19 raštu Nr. Nr. S-145 pavedė Aplinkos, Finansų, Kultūros, Susisiekimo ir Švietimo, mokslo ir sporto ministerijoms pagal kompetenciją parengti ir pateikti Vyriausybei teisės aktų projektus, reikalingus Konstitucinio Teismo nutarimui įgyvendinti. Vyriausybė rekomendaciją įgyvendino iš dalies. 2021–2023 m. priimti Biudžeto sandaros, Atliekų tvarkymo, Sporto, Sveikatos sistemos, Klimato kaitos valdymo finansinių instrumentų, Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo, Nevyriausybinių organizacijų plėtros, Aplinkos apsaugos rėmimo programos, Mokesčio už aplinkos teršimą, Angliavandenilių išteklių mokesčio, Mokesčio už valstybinius gamtos išteklius, Miškų įstatymų pakeitimai, Kultūros rėmimo fondo įstatymas neteko galios. Kino įstatymo pakeitimo įstatymo projektą planuojama parengti ir pateikti jį svarstyti Seimui 2024 m. rudens sesijai. Rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir jos stebėseną baigiame, o pokyčių stebėsena bus tęsiama strateginio tyrimo metu analizuojant atitinkamos viešojo sektoriaus srities aplinką.

2021-06-23 žemės ūkio ministro įsakymu Nr. 3D-409 buvo pakeista Žemės, maisto ūkio, žuvininkystės ir kaimo plėtros mokslinių tyrimų ir eksperimentinės plėtros 2015-2020 metų programa. Pakeitimu buvo pratęstas programos galiojimas iki 2022 m. pabaigos. Nuo 2023-01-02 įsigaliojo Žemės ūkio ministro 2022-12-23 įsakymu Nr. 3D-865 patvirtintos Žemės ūkio, maisto ūkio ir žuvininkystės 2023–2027 metų mokslinių tyrimų ir eksperimentinės plėtros finansavimo taisyklės. Šiose taisyklėse numatytos projektų atrankos procedūros, finansavimo skyrimo ir atsiskaitymo už lėšų panaudojimą bei jų kontrolės, atsakomybės ir projektų viešinimo tvarka. Finansuojamų projektų kryptys bus nustatomos atsižvelgiant į Vyriausybės programą, 2021–2030 m. nacionalinį pažangos planą, Žemės ūkio ministerijos ir ES strateginius planavimo dokumentus, taip pat ministerijos politikos formavimo ir įgyvendinimo prioritetus trumpuoju (iki 3 metų) laikotarpiu.

Kultūros ministro 2021-12-29 įsakymu Nr. ĮV-1487 (2022-05-26 įsakymo Nr. ĮV-496 nauja redakcija) patvirtintų Lietuvos kultūros tarybos (LKT) administruojamomis lėšomis finansuojamų projektų teikimo gairių 3.25 p. apibrėžta viešinimo sąvoka – „visuomenės ar jos dalies informavimas apie projektą, jo tikslus, naudą, planuojamus ir (ar) pasiektus rezultatus, planuojamus sukurti ir (ar) sukurtus produktus, paslaugas“. Gairių 51 p. nurodyta, kad informacija apie Tarybos narių susirinkimo priimtus sprendimus skirti finansavimą projektams bei projektų vertinimo rezultatai (skirti balai, apvalinami iki šimtosios balo dalies) skelbiami Tarybos interneto svetainėje www.ltkt.lt ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimų priėmimo dienos, nurodant pareiškėjų pavadinimus, projektų pavadinimus (jei privaloma nurodyti), Tarybos patvirtintus bendrus balus ir skirtas lėšų sumas. Projekto įgyvendinimo rezultatų ataskaitoje (LKT pirmininko 2022-08-12 įsakymas Nr. KMPF-69(1.15E)) numatytas projekto vykdytojo sutikimas, kad taryba šioje ataskaitoje pateiktą informaciją ir duomenis gali be jokių apribojimų naudoti savo nuožiūra viešinimo tikslais. Informacija apie projektus skelbiama LKT interneto svetainėje www.ltkt.lt skiltyje „Atviri duomenys“. 2023 m. įvertinta LKT svetainė, kurioje teikiama finansuotų projektų informacija. Atlikus auditą, priimtas sprendimas atnaujinti svetainę, jos dizainą ir atitinkamai funkcionalumus. 2024 m. II ketv. sukurtas ir perduotas programuoti svetainės UX dizainas, atskirai sumodeliuotas modulis finansuotų projektų ataskaitų skelbimui. Kultūros ir meno projektų ir procesų stebėsenos ir analizės modeliavimo informacinės sistemos apimtyje iki 2025 m. II ketv. planuojama įdiegti Ataskaitų rodiklių viešinimo funkcionalumą.

2021-11-23 priimtas Kultūros rėmimo fondo įstatymo Nr. X-1260 pripažinimo netekusiu galios įstatymas Nr. XIV-696, kuriuo nuo 2022-01-01 Kultūros rėmimo fondo įstatymas su visais pakeitimais ir papildymais pripažinti netekusiais galios. Kultūros ministro 2021-12-29 įsakymu Nr. ĮV-1487 patvirtintos Lietuvos kultūros tarybos (LKT) administruojamomis lėšomis finansuojamų projektų teikimo gairių ir stipendijų kultūros ir meno kūrėjams skyrimo tvarkos aprašas, kuriame nustatyta projektų paraiškų teikimo, vertinimo ir projektų vykdymo bei atsiskaitymo už panaudotas lėšas tvarka, gairių prieduose (sričių ir programų finansavimo sąlygose) atnaujintas veiklų vertinimo kriterijų ir jų balų aprašas. Nuo 2022-01-01 įsigaliojo LKT 2021-12-29 nutarimu Nr. 4LKT-25(1.3E) patvirtintas Kultūros ir meno projektų vykdymo priežiūros tvarkos aprašas ir pripažintas netekusiu galios Stebėsenos ir analizės tvarkos aprašas (LKT pirmininko 2017-12-20 įsakymas Nr. VĮ-80(1.1 E)). Nauju aprašu nustatyta LKT administruojamomis lėšomis finansuojamų projektų sudarytų sutarčių vykdymo priežiūra, duomenų apie projektus rinkimo ir analizės tvarka. 2024 m. modernizuota e. kultūros ir meno projektų valdymo sistema, LKT IS 2.0 įdiegti strateginių organizacijų programų bei stipendijų paraiškų moduliai, sudarantys galimybę paraiškų teikėjams matyti visą paraiškų teikimo istoriją ir dokumentus vienoje vietoje (https://lktis.ltkt.lt/pagalba/1-prisijungimas-prie-lkt-is).

Nuo 2023-01-03 įsigaliojus Žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatymo Nr. IX-987 4, 8, 10 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymui (2022-06-30 Nr. XIV-1296), sujungtos 3 valstybės įmonės (VĮ Valstybės žemės fondas, Žemės ūkio informacijos ir kaimo verslo centras ir Distancinių tyrimų ir geoinformatikos centras „GIS-Centras“) ir jų pagrindu įsteigta nauja VĮ Žemės ūkio duomenų centras. Žemės ūkio ministro 2023-02-08 įsakymu Nr. 3D-71 pavesta VĮ Žemės ūkio duomenų centrui per 2023 m. parengti ir įdiegti vykdomų veiklų sąnaudų (išlaidų) atskyrimo ir kontrolės tvarką. Žemės ūkio ministerijos duomenimis, VĮ Žemės ūkio duomenų centras savo vykdomų veiklų sąnaudas (išlaidas) yra atskyręs nuo kitų valstybės įmonės vykdomų komercinių veiklų, yra atidaręs atskiras atsiskaitomąsias sąskaitas šioms veikloms bankuose ir apskaitos programose, 2024 m. pabaigoje baigs diegtis naują apskaitos sistemą, sujungus buvusių valstybės įmonių apskaitas į vieną bendrą apskaitos sistemą. Atlikus minėtus veiksmus, bus patvirtinta vykdomų veiklų sąnaudų (išlaidų) atskyrimo ir kontrolės tvarka. Atsižvelgdami į tai, rekomendaciją laikome iš dalies įgyvendinta ir tolimesnė pokyčių stebėsena tęsiama strateginio tyrimo metu analizuojant atitinkamos viešojo sektoriaus srities aplinką.

Vyriausybės 2021-01-06 nutarimu Nr. 11 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1993 m. liepos 21 d. nutarimo Nr. 540 „Dėl Valstybinio studijų fondo nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo“ patikslintos Valstybinio studijų fondo funkcijos. Pagal nuostatų 7.11 papunktį Valstybinis studijų fondas administruoja lėšų studentų pilietiniams, moksliniams, verslumo, kūrybiniams ir sportiniams projektams skyrimą, panaudojimą ir atsiskaitymą už panaudotas lėšas švietimo, mokslo ir sporto ministro nustatyta tvarka. Studentų pilietinių, mokslinių, verslumo, kūrybinių ir sportinių projektų lėšų skyrimo, panaudojimo ir atsiskaitymo už panaudotas lėšas tvarkos apraše (švietimo, mokslo ir sporto ministro 2021-01-26 įsakymas Nr. V-125) ir Lėšų skyrimo užsienio šalių lituanistikos (baltistikos) centrų ir Lietuvos mokslo ir studijų institucijų bendradarbiavimo projektams tvarkos apraše (švietimo, mokslo ir sporto ministro 2019-11-14 įsakymas Nr. V-1295, 2021-02-26 įsakymas Nr. V-322) nurodyta, kad gautas paraiškas vertina ir siūlymus dėl projektų finansavimo teikia komisija, kurią be ministerijos atstovų sudaro ir kitų institucijų, organizacijų atstovai. Švietimo, mokslo ir sporto ministro 2022-05-25 įsakymu Nr. V-837 „Dėl švietimo, mokslo ir sporto ministro 2020 m. sausio 14 d. įsakymo Nr. V-36 „Dėl lėšų skyrimo užsienio lietuvių neformaliajam lituanistiniam švietimui ir sportui tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“ tvarkos apraše patikslinta, kad gautas paraiškas vertina ir siūlymus dėl projektų finansavimo teikia komisija, kurią be ministerijos atstovų sudaro ir kitų institucijų, organizacijų atstovai (Užsienio reikalų ministerijos, Pasaulio lietuvių bendruomenės, Lietuvos nacionalinio kultūros centro, Lietuvos mokinių neformaliojo švietimo centro atstovai). Atsižvelgdamas į komisijos siūlymus ministras patvirtina projektų, kuriems vykdyti skiriamos lėšos, sąrašą.

Ministerija, sudarydama sutartį su Švietimo mainų paramos fondu dėl finansavimo 2020 metams, nustatė jo veiklos vertinimo kriterijus. Fondas atsakingas už Europos Sąjungos ir kitų tarptautinių švietimo programų ir iniciatyvų administravimą.

Siekiant užtikrinti projektų atrankos proceso skaidrumą, viešumą, lėšų priemonėms finansuoti panaudojimo efektyvią kontrolę ir tinkamą pasiektų rezultatų įvertinimą, švietimo, mokslo ir sporto ministro įsakymais patikslinti finansavimo aprašai (Lėšų skyrimo užsienio šalių lituanistikos (baltistikos) centrų ir Lietuvos mokslo ir studijų institucijų bendradarbiavimo projektams tvarkos aprašą (2019-11-14 Nr. V-1295), Studentų verslumo skatinimo renginių 2020 metų finansavimo tvarkos aprašą (2019-12-02 Nr. V-1417), Lėšų skyrimo užsienio lietuvių neformaliajam lituanistiniam švietimui ir sportui tvarkos aprašą (2020-01-14 Nr. V-36), Pilietinių, mokslinių, kūrybinių ir sportinių studentų projektų finansavimo valstybės biudžeto lėšomis tvarkos aprašą (2020-01-24 Nr. V-91), Studentų pilietinių, mokslinių, verslumo, kūrybinių ir sportinių projektų lėšų skyrimo, panaudojimo ir atsiskaitymo už panaudotas lėšas tvarkos aprašą (2021-01-26 Nr. V-125), kuriuose numatė projektų atrankos kriterijus, finansavimo išlaidų tinkamumo ir kitus reikalavimus jų vykdytojams bei šių projektų konkursų ir rezultatų viešinimui; numatyta patikrinti ne mažiau kaip 10 proc. einamaisiais metais įgyvendinamų projektų.

Švietimo, mokslo ir sporto ministerija 2020 m. sudarytose lėšų naudojimo sutartyse su projektus įgyvendinančiomis pavaldžiomis įstaigomis numatė joms reikalavimą pateikti išlaidas pateisinančių dokumentų kopijas.

Ministerija 2019 m. pabaigoje inventorizavo nematerialiojo turto sąskaitose užregistruoto turto atitiktį šio turto įsigijimo dokumentams ir sutartims ir, nustačiusi, kad dalis licencijų, programinės įrangos ir kito nematerialiojo turto galiojimas pasibaigė, jos netinkamos naudoti, nurašė jas iš buhalterinės apskaitos.

Audito metu Švietimo, mokslo ir sporto ministerija patvirtino (2019-01-25 ministro įsakymas Nr. V-55) naują specialiųjų tikslinių dotacijų pervedimo savivaldybėms ir savivaldybių atsiskaitymo už šių lėšų panaudojimą ministerijai tvarką. Pagal ją nuo 2019 m. numatyta detalesnė atsiskaitymo už dotacijų panaudojimą tvarka, kuri sudaro prielaidas gauti tikslesnę informaciją iš savivaldybių apie panaudotas lėšas mokymo reikmėms. 2020 m. ministerijos centralizuota vidaus audito tarnyba atliko specialiųjų tikslinių dotacijų panaudojimo auditą, po kurio ministerijai ir savivaldybių administracijoms pateikė rekomendacijas vidaus kontrolei tobulinti.

Vyriausybės kanclerio 2019-09-23 įsakymu Nr. V-210 Istorinės atminties puoselėjimą įgyvendinančių projektų finansavimo tvarkos aprašas papildytas 881 punktu, kuriame nustatyta, kad „įgyvendinus einamųjų metų projektus" (pasirašius visų įgyvendinamų projektų veiklų perdavimo–priėmimo aktus), informacija apie įgyvendintų projektų tikslus, eigą ir pasiektus rezultatus skelbiama Vyriausybės kanceliarijos interneto svetainėje http://lrvk.lrv.lt ne vėliau kaip iki einamųjų metų gruodžio 31 d.“ Vyriausybės kanceliarija, įgyvendinusi visus 2019 metų Istorinės atminties puoselėjimą įgyvendinančius projektus, Vyriausybės kanceliarijos svetainėje www.lrvk.lt iki 2019 metų pabaigos paskelbė apibendrintą informaciją apie įgyvendintus šiuos projektus, jiems skirtą finansavimą ir pasiektus rezultatus.

Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras surengė buhalterinės apskaitos darbuotojams 60 val. mokymus viešojo sektoriaus apskaitos ir finansinių ataskaitų sudarymo klausimais, nuolat juos konsultuoja buhalterinės apskaitos, finansų valdymo ir apskaitos informacinės sistemos taikymo klausimais, atliko tarpinių finansinių ataskaitų rinkinių pateikimo klaidų analizę ir aptarė su buhalterinės apskaitos darbuotojais jos rezultatus. Taip pat įdarbino 3 metodologus ir 4 ekspertus.

Nacionalinio bendrųjų funkcijų centro direktoriaus 2020 m. kovo 4 d. įsakymu Nr. V-79 patvirtinti personalo administravimo procesų aprašai. Dokumentų valdymo sistemoje „@vilys“ 2019 m. pabaigoje įdiegta automatinė dokumentų skirstymo sistema užtikrina savalaikį išmokų apskaičiavimą ir atsiskaitymą su darbuotojais.