 |
Įtraukus savivaldybes, parengti ir patvirtinti pertvarkant VVĮ taikomais principais paremtus savivaldybių turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimą SKĮ reglamentuojančių teisės aktų pakeitimus ir SKĮ valdysenos gaires (rekomendacijas), kad:
▪ SKĮ reguliavimas ir turtinių bei neturtinių teisių įgyvendinimo reguliavimas VVĮ būtų suvienodintas, kartu laikantis ir savivaldos principų;
▪ savivaldybėms būtų rekomenduojama, kaip atskirti komercines ir nekomercines veiklas, sudaryti valdymo organus ir kt.;
▪ būtų apibrėžtas svarbios informacijos apie SKĮ viešinimas: siekdamos užtikrinti vienodą informacijos sklaidą, savivaldybės turėtų viešinti bent trejų pastarųjų metų informaciją apie SKĮ veiklą ir rezultatus;
▪ būtų įvertintas periodinis SKĮ reikalingumo vertinimas ir kriterijai, kuriais remdamosi savivaldybės atliktų vertinimą, kad galėtų optimizuoti SKĮ portfelį ir jo valdymą – atsisakyti neefektyvių ir nebūtinų įmonių.
Skaityti daugiau
|
2018-03-30
|
| |
Rekomendaciją įgyvendina: Lietuvos Respublikos Vyriausybė
Pokytis
Seimas 2018 m. gegužės 17 d. priėmė Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo ir su juo susijusių 6 įstatymų pakeitimų įstatymus - Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo įstatyme Nr. XIII-1163 sąvoka „savivaldybės kontroliuojama įmonė“ pakeista į sąvoką „savivaldybės valdoma įmonė“, suvienodinti savivaldybės kontroliuojamų įmonių ir valstybės valdomų įmonių reguliavimo srityje vartojami terminai, išplėsta viešumo principo sampratą - ji papildyta pareiga viešinti ne mažiau kaip trejų pastarųjų finansinių metų informaciją apie savivaldybės kontroliuojamų įmonių veiklą ir rezultatus.
Pažymėtina, kad Seimas nepritarė Vyriausybės teiktame Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo projekte siūlytoms nuostatoms dėl pareigos nustatymo savivaldybės tarybai periodiškai vertinti savivaldybės valdomų įmonių reikalingumą, pritarė Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto nuomonei, kad toks reguliavimas būtų perteklinis ir kad savivaldybės taryba, įgyvendindama savininko teises, prisiima atsakomybę ir pareigą laiku priimti reikiamus sprendimus dėl valdomų įmonių.
Vyriausybė 2018-03-28 priėmė nutarimus: Nr. 313 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007-06-06 nutarimo Nr. 567 „Dėl savivaldybių turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimo akcinėse bendrovėse ir uždarosiose akcinėse bendrovėse“ pakeitimo“, Nr. 314 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010-07-14 nutarimo Nr. 1052 „Dėl Valstybės valdomų įmonių veiklos skaidrumo užtikrinimo gairių aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“ ir Nr. 315 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007-06-19 nutarimo Nr. 642 „Dėl savivaldybių turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimo savivaldybės įmonėse“ pripažinimo netekusiu galios“:
nutarime Nr. 313 reglamentuotas savivaldybių turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimas tiek savivaldybės įmonėse, tiek akcinėse bendrovėse ir uždarosiose akcinėse bendrovėse, kurių akcijų nuosavybės teise turi savivaldybės, suformuluoti vienodi visoms savivaldybėms turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimo reikalavimai, atsižvelgiant į vietos savivaldos principus ir į tai, kad pagal sprendimų priėmimo laisvę šių teisių įgyvendinimas priskirtinas savivaldybių savarankiškosioms funkcijoms. Taip pat pateiktos rekomendacijos savivaldybėms, vadovaujantis Valstybės turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimo valstybės valdomose įmonėse tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012-06-06 nutarimu Nr. 665 „Dėl Valstybės turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimo valstybės valdomose įmonėse tvarkos aprašo patvirtinimo“ nuostatomis dėl valstybės valdomų įmonių strategijų ir jų įgyvendinimo, taip pat dėl valstybės valdomų bendrovių stebėtojų tarybos ir valdybos narių atlygio, nustatyti savivaldybės valdomų įmonių strategijų sudarymo, atnaujinimo ir jų įgyvendinimo gaires bei patvirtinti savivaldybės valdomų įmonių vadovų darbo užmokesčio, taip pat atlygio savivaldybės valdomose įmonėse sudaromų stebėtojų tarybų, valdybų, komitetų nariams nustatymo tvarką.
- nutarime Nr. 314 pakeistas 6.2 papunktis: - aiškiau nurodyta kad savivaldybės įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančioms institucijoms ir savivaldybių institucijoms, įgyvendinančioms savivaldybei nuosavybės teise priklausančių akcinių bendrovių ir uždarųjų akcinių bendrovių akcijų suteikiamas turtines ir neturtines teises, rekomenduojama siekti, kad savivaldybių įmonės ir akcinės bendrovės arba uždarosios akcinės bendrovės, kurių savivaldybei nuosavybės teise priklausančios akcijos suteikia daugiau kaip 1/2 visų balsų šios bendrovės visuotiniame akcininkų susirinkime, mutatis mutandis laikytųsi Ūkio ministerijos tvirtinamų valstybės valdomų įmonių specialiųjų įpareigojimų nustatymo ir informacijos pateikimo rekomendacijų ir kartu su metinių finansinių ataskaitų rinkiniu teiktų informaciją apie jų vykdomus specialiuosius įpareigojimus.
Skaityti daugiau
|
|
|
Priemonė
Parengtas ir priimtas Vyriausybės nutarimas dėl įgaliojimų parengti ir paskelbti rekomendacijas savivaldybėms suteikimo.
Priemonę įgyvendina
Lietuvos Respublikos Vyriausybė
|
2018-03-31
 |
|
Rezultatas (audituotų subjektų pateikta informacija)
Vyriausybė 2018-03-28 posėdyje priėmė šiuos nutarimus:
1. LR Vyriausybės nutarimas Nr. 313 „Dėl LR Vyriausybės 2007 m. birželio 6 d. nutarimo Nr. 567 „Dėl savivaldybių turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimo akcinėse bendrovėse ir uždarosiose akcinėse bendrovėse“ pakeitimo“;
2. LR Vyriausybės nutarimas Nr. 314 „Dėl LR Vyriausybės nutarimo „Dėl LR Vyriausybės 2010 m. liepos 14 d. nutarimo Nr. 1052 „Dėl Valstybės valdomų įmonių veiklos skaidrumo užtikrinimo gairių aprašo patvirtinimo“.
Nutarime Nr. 314 pakeistas 6.2 papunktis, aiškiau nurodant, kad savivaldybės įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančioms institucijoms ir savivaldybių institucijoms, įgyvendinančioms savivaldybei nuosavybės teise priklausančių akcinių bendrovių ir uždarųjų akcinių bendrovių akcijų suteikiamas turtines ir neturtines teises, rekomenduojama siekti, kad savivaldybių jmonės ir akcinės bendrovės arba uždarosios akcinės bendrovės, kurių savivaldybei nuosavybės teise priklausančios akcijos suteikia daugiau kaip 1/2 visų balsų šios bendrovės visuotiniame akcininkų susirinkime, mutatis mutandis laikytųsi Ūkio ministerijos tvirtinamų valstybės valdomų įmonių specialiųjų įpareigojimų nustatymo ir informacijos pateikimo rekomendacijų ir kartu su metinių finansinių ataskaitų rinkiniu teiktų informaciją apie jų vykdomus specialiuosius įpareigojimus.
Nutarime Nr. 313 pateiktos rekomendacijos savivaldybėms, vadovaujantis Valstybės turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimo valstybės valdomose įmonėse tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. birželio 6 d. nutarimu Nr. 665 „Dėl Valstybės turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimo valstybės valdomose įmonėse tvarkos aprašo patvirtinimo“ nuostatomis dėl valstybės valdomų įmonių strategijų ir jų įgyvendinimo, taip pat dėl valstybės valdomų bendrovių stebėtojų tarybos ir valdybos narių atlygio, nustatyti savivaldybės valdomų įmonių strategijų sudarymo, atnaujinimo ir jų įgyvendinimo gaires bei patvirtinti savivaldybės valdomų įmonių vadovų darbo užmokesčio, taip pat atlygio savivaldybės valdomose įmonėse sudaromų stebėtojų tarybų, valdybų, komitetų nariams nustatymo tvarką.
|
|
|
Priemonė
Parengtas Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo projektas, siekiant įtvirtinti informacijos apie SKĮ viešinimą pagrindus.
Priemonę įgyvendina
Lietuvos Respublikos Vyriausybė
|
2017-12-31
|
|
Rezultatas (audituotų subjektų pateikta informacija)
Seimas 2018 m. gegužės 17 d. priėmė Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo ir su juo susijusių 6 įstatymų pakeitimų įstatymus . Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo įstatyme Nr. XIII-1163 „savivaldybės kontroliuojamos įmonės“ sąvoka pakeista į „savivaldybės valdomos įmonės“ sąvoką, suvienodinant savivaldybės kontroliuojamų įmonių ir valstybės valdomų įmonių reguliavimo srityje vartojamus terminus, taip pat išplėsta viešumo principo samprata, jį papildant pareiga viešinti ne mažiau kaip trejų paskutinių finansinių metų informaciją apie savivaldybės kontroliuojamų įmonių veiklą ir rezultatus.
|
|
|
Priemonė
Parengtas Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo projektas, siekiant suvienodinti SKĮ ir VVĮ reguliavimo srityje taikomą terminologiją.
Priemonę įgyvendina
Lietuvos Respublikos Vyriausybė
|
2017-12-31
|
|
Rezultatas (audituotų subjektų pateikta informacija)
Seimas 2018 m. gegužės 17 d. priėmė Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo ir su juo susijusių 6 įstatymų pakeitimų įstatymus . Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo įstatyme Nr. XIII-1163 „savivaldybės kontroliuojamos įmonės“ sąvoka pakeista į „savivaldybės valdomos įmonės“ sąvoką, suvienodinant savivaldybės kontroliuojamų įmonių ir valstybės valdomų įmonių reguliavimo srityje vartojamus terminus, taip pat išplėsta viešumo principo samprata, jį papildant pareiga viešinti ne mažiau kaip trejų paskutinių finansinių metų informaciją apie savivaldybės kontroliuojamų įmonių veiklą ir rezultatus.
|
|
|
Priemonė
Parengti ir priimti Vyriausybės 2007 m. birželio 6 d. nutarimo Nr. 567 „Dėl savivaldybių turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimo akcinėse bendrovėse ir uždarosiose akcinėse bendrovėse“ ir Vyriausybės 2007 m. birželio 19 d. nutarimo Nr. 642 „Dėl savivaldybių turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimo savivaldybės įmonėse“ pakeitimai, siekiant kuo labiau suvienodinti turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimo reguliavimą SKĮ ir VVĮ, kartu laikantis savivaldos principų.
Priemonę įgyvendina
Lietuvos Respublikos Vyriausybė
|
2017-12-31
|
|
Rezultatas (audituotų subjektų pateikta informacija)
Vyriausybė 2018-03-28 priėmė nutarimus: Nr. 313 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. birželio 6 d. nutarimo Nr. 567 „Dėl savivaldybių turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimo akcinėse bendrovėse ir uždarosiose akcinėse bendrovėse“ pakeitimo“, Nr. 314 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. liepos 14 d. nutarimo Nr. 1052 „Dėl Valstybės valdomų įmonių veiklos skaidrumo užtikrinimo gairių aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“ ir Nr. 315 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. birželio 19 d. nutarimo Nr. 642 „Dėl savivaldybių turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimo savivaldybės įmonėse“ pripažinimo netekusiu galios“:
- Nutarime Nr. 313 reglamentuotas savivaldybių turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimas tiek savivaldybės įmonėse, tiek akcinėse bendrovėse ir uždarosiose akcinėse bendrovėse, kurių akcijų nuosavybės teise turi savivaldybės, suformuluoti vienodi visoms savivaldybėms turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimo reikalavimai, atsižvelgiant į vietos savivaldos principus ir į tai, kad pagal sprendimų priėmimo laisvę šių teisių įgyvendinimas priskirtinas savivaldybių savarankiškosioms funkcijoms. Taip pat pateiktos rekomendacijos savivaldybėms, vadovaujantis Valstybės turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimo valstybės valdomose įmonėse tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. birželio 6 d. nutarimu Nr. 665 „Dėl Valstybės turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimo valstybės valdomose įmonėse tvarkos aprašo patvirtinimo“ nuostatomis dėl valstybės valdomų įmonių strategijų ir jų įgyvendinimo, taip pat dėl valstybės valdomų bendrovių stebėtojų tarybos ir valdybos narių atlygio, nustatyti savivaldybės valdomų įmonių strategijų sudarymo, atnaujinimo ir jų įgyvendinimo gaires bei patvirtinti savivaldybės valdomų įmonių vadovų darbo užmokesčio, taip pat atlygio savivaldybės valdomose įmonėse sudaromų stebėtojų tarybų, valdybų, komitetų nariams nustatymo tvarką.
- Nutarime Nr. 314 pakeistas 6.2 papunktis, aiškiau nurodant, kad savivaldybės įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančioms institucijoms ir savivaldybių institucijoms, įgyvendinančioms savivaldybei nuosavybės teise priklausančių akcinių bendrovių ir uždarųjų akcinių bendrovių akcijų suteikiamas turtines ir neturtines teises, rekomenduojama siekti, kad savivaldybių įmonės ir akcinės bendrovės arba uždarosios akcinės bendrovės, kurių savivaldybei nuosavybės teise priklausančios akcijos suteikia daugiau kaip 1/2 visų balsų šios bendrovės visuotiniame akcininkų susirinkime, mutatis mutandis laikytųsi Ūkio ministerijos tvirtinamų valstybės valdomų įmonių specialiųjų įpareigojimų nustatymo ir informacijos pateikimo rekomendacijų ir kartu su metinių finansinių ataskaitų rinkiniu teiktų informaciją apie jų vykdomus specialiuosius įpareigojimus.
|
|
|
Priemonė
Parengtas Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo projektas, siekiant nustatyti pareigą kompetentingai institucijai periodiškai vertinti SKĮ reikalingumą bei kriterijus.
Priemonę įgyvendina
Lietuvos Respublikos Vyriausybė
|
2017-12-31
|
|
Rezultatas (audituotų subjektų pateikta informacija)
Parengtas Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo projektas ir su juo susijusių 6 įstatymų pakeitimų projektai, 2018-02-21 priimtas Vyriausybės nutarimas dėl įstatymų projektų pateikimo Seimui, 2018-02-26 įstatymų projektai pateikti Seimui. Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo projekte siūloma: nustatyti pareigą savivaldybės tarybai periodiškai vertinti savivaldybės kontroliuojamų įmonių reikalingumą ir, atsižvelgiant į rekomendacijos esmę, tačiau nekuriant naujų kriterijų, savivaldybės valdomų įmonių reikalingumo peržiūrą susieti su Vietos savivaldos įstatymo 9¹ straipsnio (įsigaliojo 2017 m. liepos 1 d.) 1 dalimi ir nustatyti, kad savivaldybės taryba turi svarstyti, ar savivaldybės valdomų įmonių ūkinė veikla atitinka 9¹ straipsnio 1 dalyje nustatytas sąlygas, ir spręsti dėl šių sąlygų neatitinkančios ūkinės veiklos atsisakymo ir ją vykdančių savivaldybės valdomų įmonių veiklos tęstinumo. Šis siūlymas aptartas ir Ūkio ministerijos 2017 m. gruodžio 11 d. organizuotame tarp instituciniame pasitarime.
Seime numatytas Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 3, 4, 6, 7, 14, 16, 19, 20, 24, 27, 28, 29, 30 ir 51 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (registruotas 2018-04-26, Nr. XIIIP-1713(3)) priėmimas, kuriame nebelieka esminės nuostatos:
3. Papildyti 16 straipsnio 2 dalį 22¹ punktu:
„22¹) periodiškas (ne rečiau kaip kas 4 metus) svarstymas, ar savivaldybės valdomų įmonių ūkinė veikla atitinka šio įstatymo 9¹ straipsnio 1 dalyje nustatytas sąlygas, ir sprendimo dėl šių sąlygų neatitinkančios ūkinės veiklos atsisakymo ir ją vykdančių savivaldybės valdomų įmonių veiklos tęstinumo priėmimas;“.Pažymėtina, kad ši nuostata buvo siūloma, atsižvelgiant į Valstybės kontrolės 2017 m. balandžio 25 d. valstybinio audito ataskaitoje Nr. VA-2017-P-30-1-9 „Ar savivaldybių kontroliuojamų įmonių valdysena užtikrina efektyvią ir skaidrią įmonių veiklą“ rekomendaciją: „nustatyti pareigą kompetentingai institucijai periodiškai vertinti SKĮ reikalingumą bei nustatyti vertinimo kriterijus“. Iš Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo projekto išbraukus 16 straipsnio 2 dalį 22¹ punktą, Valstybės kontrolės rekomendacija lieka neįgyvendinta.
Šią nuostatą nuspręsta išbraukti, po Lietuvos Respublikos Seimo 2018 m. balandžio 26 d. plenariniame posėdyje balsuojant už Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pasiūlymus atsisakyti šios nuostatos.
Seimas nepritarė Vyriausybės teiktame Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo projekte siūlytoms nuostatoms, susijusioms su pareigos nustatymu savivaldybės tarybai periodiškai vertinti savivaldybės valdomų įmonių reikalingumą, pritardamas Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto nuomonei, kad toks reguliavimas būtų perteklinis ir kad savivaldybės taryba, įgyvendindama savininko teises, prisiima atsakomybę ir pareigą laiku priimti reikiamus sprendimus dėl valdomų įmonių.
|
|
| |
Rekomendaciją įgyvendina: Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija
Pokytis
Seimas 2018-11-20 priėmė Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 2,20 ir 23 str. pakeitimo įstatymą, kuris įsigaliojo 2019-01-01. Šio įstatymo 23 str. 5 d. praplėstos VšĮ „Stebėsenos ir prognozių agentūra“ funkcijos bei 23 str. 5 d. 10 p. numatyta, kad agentūra teikia metodinę pagalbą - savivaldybėms atstovaujančioms institucijoms savivaldybių valdomų įmonių tikslų ir rodiklių nustatymo, strategijų rengimo, tikslų siekimo vertinimo, nepriklausomų valdybos narių atrankos ir kitais su savivaldybės valdomų įmonių valdymu susijusiais klausimais. Šio 23 str. 5 d. 12 p. numatyta, kad agentūratvirtina savivaldybių viešinamos informacijos apie savivaldybių valdomų įmonių veiklą ir rezultatus formą.
Skaityti daugiau
|
