Ar vaikų globos sistema atitinka globojamo vaiko geriausius interesus?

Socialinių paslaugų priežiūros departamento prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2014 m. balandžio 24 d. įsakymu Nr. V-45 pakeistas Atitikties socialinės globos normoms vertinimų tvarkos aprašas ir papildytas punktu, nurodančiu, kad departamentas per 14 d. po atlikto vertinimo informuos atitinkamus Visuomenės sveikatos centrus apie nustatytus ar galimus žymius neatitikimus higienos normoms.

Įstaigos interneto puslapyje paskelbtas leidinys „Vaikų socialinės globos kokybė ir jos vertinimas“, kuriame paskelbti dažniausiai nustatyti neatitikimai vaikų globos įstaigose ir su jais susijusios rekomendacijos.

Padidinta atliekamų planinių patikrinimų apimtis: 2013 m. buvo atlikti 23 įstaigų, teikiančių socialinę globą vaikams patikrinimai vietoje ir 6 nuotoliniu būdu; 2014 m. buvo atlikti 21 įstaigos, teikiančios socialinę globą vaikams, patikrinimai vietoje ir 150 nuotoliniu būdu.

Buvo pakeistas socialinės apsaugos ir darbo ministro 2014 m. balandžio 7 d. įsakymas Nr. A1-181 „Dėl Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2006 m. lapkričio 30 d. įsakymo Nr. A1-317 „Dėl socialinę globą teikiančių darbuotojų darbo laiko sąnaudų normatyvų patvirtinimo“ pakeitimo, kuriuo numatytas didesnis nei bendras vienam vaikui, turinčiam emocijų ir elgesio sutrikimą, paslaugas teikiančių darbuotojų darbo laiko sąnaudų normatyvas.

Socialinių paslaugų priežiūros departamentas prie Socialinė apsaugos ir darbo ministerijos įgyvendino projektą „Socialinių paslaugų įstaigų darbuotojų kompetencijos ugdymas“, kuris buvo skirtas kelti socialinių paslaugų įstaigų darbuotojų žinių ir gebėjimų lygį, siekiant gerinti socialinių paslaugų kokybę. Projekto metu buvo organizuojami mokymai vaikų globos namų darbuotojams.

Socialinių paslaugų priežiūros departamento interneto tinklalapyje viešai paskelbtos Našlaičių ir tėvų globos netekusių vaikų savarankiško gyvenimo įgūdžių ugdymo programa ir jos įgyvendinimo rekomendacijos.

Parengtos metodinės rekomendacijos savivaldybių vaiko teisių apsaugos skyriams globėjų šeimos gyvenimo sąlygų, asmeninių savybių, teistumo ir kitais svarbiais vaiko gyvenimo sąlygų būsimo globėjo šeimoje vertinimo klausimais.

Vaiko globos organizavimo nuostatai pakeisti ir juose įtvirtinta nuostata, kad atestuoti socialiniai darbuotojai turi parengti išvadą dėl vaiko artimųjų giminaičių, norinčių tapti vaiko globėjais (rūpintojais). Ši išvada bus rengiama tik vaiko artimiesiems giminaičiams išklausius jiems skirtus supaprastintus mokymus. Atsižvelgus į tai, vaiko artimieji giminaičiai privalės išklausyti supaprastintus mokymus, kuriems pritaikyta (supaprastinta) programa yra parengta.

Pasirinkta kita finansinės paramos vaikus globojančioms šeimoms forma - nuo 2016 m. sausio 1 d. globėjui (rūpintojui) už vaiką, kuriam globa nustatyta šeimoje, pradėtas mokėti globos (rūpybos) išmokos tikslinis priedas, šalia jau numatytos globos (rūpybos) išmokos globojamam vaikui. Vadovaujantis įstatymu, nuo 2016 m. sausio 1 d. yra mokamas 1 BSI dydžio (38 Eur), o nuo 2017 m. sausio 1 d. - 4 BSI dydžio (152 Eur) globos (rūpybos) išmokos tikslinis priedas. Taip išsprendžiama problema, kad vaiko globos išmoka nesikeitė jau 15 metų, nebuvo atsižvelgiama į ekonomikos veiksnius.

Socialinės apsaugos ir darbo ministerija peržiūrėjo vaiko globą (rūpybą) reglamentuojančius teisės aktus ir pagal poreikį parengė teisės aktų pakeitimus, kurie užtikrina globėjo šeimos tinkamumo globoti vaiką vertinimą, t.y. globėjų šeimos gyvenimo sąlygų, globėjų šeimos motyvacijos tikrinimą.

LR Seimas 2017 m. rugsėjo 28 d. priėmė LR Civilinio kodekso 3.3, 3.153, 3.212, 3.217, 3.219, 3.224, 3.253, 3.254, 3.259, 3.260, 3.261, 3.269 straipsnių pakeitimo, 3.220 straipsnio pripažinimo netekusiu galios ir kodekso papildymo 3.254 straipsniu įstatymą Nr. XIII-645, kurio 12 straipsniu pakeitė Civilinio kodekso 3.260 straipsnio 1 dalį ir nustatė, kad nuo 2018 m. liepos 1 d. naujai steigiamos šeimynos globos keturis ir daugiau vaikų, o bendras vaikų skaičius šeimynoje su savais vaikais – ne daugiau kaip 8 vaikai šeimos aplinkoje. Analogiškos nuostatos įtvirtintos ir kartu su įstatymu priimtame LR Šeimynų įstatymo 2, 4, 5, 9, 12, 18, 19, 20, 21 ir 22 straipsnių pakeitimo įstatymo NR. XIII-648 1 ir 11 straipsniuose.

Vykdant Projekto Nr. 08.4.1-ESFA-V-405-01-0001 "Tvaraus perperėjimo nuo institucinės globos prie šeimoje ir bendruomenėje teikiamų paslaugų sistemos sąlygų sukūrimas Lietuvoje" priemones organizuojamas naujų formų bendruomeninių paslaugų teikimas tikslinėms grupėms. Viena iš jų ura skirta jaunuoliams paliekantiems institucinę ir (arba) bendruomeninę globą, tai yra teikiamos palydimosios globos paslaugos jaunuoliams ir numatoma, kad šia paslauga pasinaudos 100 jaunuolių. Šiuo metu Socialinės apsaugos ir darbo ministerija taip pat rengia metodinių dokumentų paketą, skirtą Bendruomeninių vaikų globos namų veiklai reglamentuoti, kuriame taip pat numatytas palydimosios globos paslaugų organizavimas.

Vykdomos konkrečios globos šeimoje skatinimo priemonės: įgyvendinant Projekto "Tvaraus perėjimo nuo institucinės globos prie šeimoje ir bendruomenėje teikiamų paslaugų sistemos sąlygų sukūrimas Lietuvoje" priemones 2017 m. tobulinama Globėjų ir įtėvių paieškos, mokymų, vertinimo ir konsultavimo programa bei rengiama Globos centro veiklos metodinė medžiaga, siekiant užtikrinti tinkamą budinčių globotojų parengimą padėti tėvų globos netekusiam vaikui bei sudaryti sąlygas visiems globėjams, rūpintojams, įtėviams bei šeimynos dalyviams gauti tinkamą ir savalaikę pagalbą. 2018 m. sausio 1 d. įsigalioja Socialinių paslaugų įstatymo pakeitimai, kuriuose nustatyta, kad vaikus globojančiai šeimai, globėjams, budintiems globotojams, įtėviams ir šeimynų dalyviams ar besirengiantiems jais tapti asmenims kiekvienoje savivaldybėje teikiama valstybinės įvaikinimo institucijos atestuotų asmenų ir kt. specialistų pagalba, užtikrinant jų prižiūrimų, globojamų ar įvaikintų vaikų visapusį vystymąsi ir ugdymą. LR Civilinio kodekso ir LR Socialinių paslaugų įstatymo pakeitimais nustatyti profesionalios vaiko globos (rūpybos) sistemos teisiniai pagrindai - įtvirtintas budinčio globotojo institutas. Skatinant šeimynų steigimą savivaldybėse, priimti LR Šeimynų įstatymo pakeitimai, kuriais mažinamas vaikų skaičius šeimynoje (iki 8 vaikų), išplečiamas asmenų, kurie gali steigti šeimyną, ratas, taip pat išplečiamas ir šeimynos dalyvių ratas, didinamos šeimynos dalyvių išlaikymo pajamos. Priimti LR Šeimynų įstatymo pakeitimai nustato reikalavimą šeimynų steigėjui ir dalyviui išklausyti globėjų ir įtėvių mokymo ir konsultavimo kursus.