EN

Veiklos auditas

Tarpinstitucinių programų koordinavimas ir valdymas

2008 m. birželio 18 d.

2008-07-03

Institucijos dar neišmoko efektyviai bendradarbiauti

Valstybės kontrolė įvertino, kaip planuojamos ir įgyvendinamos tarpinstitucinės programos ir pasiūlė tobulinti jų valdymą. Praėjusiais metais Seimas ir Vyriausybė buvo patvirtinę daugiau kaip šimtą programų, planų ir kitų dokumentų, už kurių įgyvendinimą atsakingos kelios skirtingose valdymo srityse veikiančios institucijos. Finansų ministerijos duomenimis, tarpinstitucinėms programoms įgyvendinti praėjusiais metais buvo skirta beveik 784 mln. Lt. Audito išvadose konstatuojama, kad, nepakankamai teisiškai reglamentuotas tarpinstitucinių programų planavimas ir vykdymas, planuose neretai stinga konkretumo, nenurodomi visi programų vykdytojai, ne visuomet teikiamos ataskaitos apie pasiektus rezultatus. Valstybės kontrolierė Rasa Budbergytė pažymėjo, kad nesant tikslios tarpinstitucinių programų apskaitos, pilnos atskaitomybės ir efektyvaus valdymo Vyriausybei ir kitoms jos įgaliotoms institucijoms sudėtinga įvertinti tarpinstitucinių programų įgyvendinimo rezultatus ir panaudotas lėšas.
Audito metu nustatyta, kad daugiausia programų, kuriose nenumatyta nei stebėsena, nei atskaitomybė, koordinuoja Kultūros, Švietimo ir mokslo bei Sveikatos apsaugos ministerijos. Tarp tokių programų minimos Bibliotekų renovacijos ir modernizavimo programa, Valstybinė vėžio profilaktikos ir kontrolės programa. Nacionalinė kovos su korupcija, Civilinės saugos ir gelbėjimo sistemos plėtotės bei kai kurios kitos programos buvo patvirtintos, nenustačius jų įgyvendinimą koordinuojančių institucijų.
Auditoriai atkreipė dėmesį, kad rengiant kai kurias ilgos trukmės programas, rezultatus numatoma vertinti tik baigus jas įgyvendinti. Pavyzdžiui, Daugiabučių namų modernizavimo programoje nurodyta, kad iki 2020 metų bus modernizuota apie 70 proc. daugiabučių namų, šiluminės energijos ir kuro sąnaudos juose sumažės apie 30 proc. Nenumačius tarpinių rezultatų vertinimų kyla rizika, kad programos vykdymas ilgą laikotarpį gali būti nestebimas ir nekontroliuojamas, todėl lėšos gali būti naudojamos neefektyviai, o programos tikslai – nepasiekti.

Valstybės kontrolė rekomendavo Vyriausybei patobulinti visus tarpinstitucinių programų planavimo, rengimo etapus ir užtikrinti efektyvią programų apskaitą, stebėseną, atskaitomybę ir valdymą. Finansų ministerijai siūloma patobulinti tarpinstitucinių programų finansavimo, atskaitomybės už lėšų panaudojimą tvarkas ir, skiriant programoms vykdyti numatytus asignavimus, tvirtinti jų koordinatorių kaip asignavimų valdytojus.


Papildoma informacija: Valstybės kontrolės 5-ojo departamento direktorė Daiva Bakutienė (266 67 56).

Valstybinio audito ataskaita Tarpinstitucinių programų koordinavimas ir valdymas


Valstybės kontrolės Viešųjų ryšių tarnyba (266 67 24, 8 686 25965, [email protected])