2007-12-19
Būtina tobulinti valstybinių registrų administravimą
Auditoriai nustatė, kad nepakankamai aiškiai paskirstyta atsakomybė už registrų kūrimą ir veiklos priežiūrą tarp Informacinės visuomenės plėtros komiteto ir vadovaujančiųjų registrų tvarkymo įstaigų. Dauguma ministerijų neturi nuoseklios registrų kūrimo strategijos. Tai didina riziką, kad lėšos registrų kūrimui ir ateityje gali būti panaudotos neefektyviai. Iki šiol nebaigtos daugumos valstybės registrų kūrimo procedūros. Nustatyta tvarka neįteisinus registrų, didėja rizika, kad gali kilti teisminių ginčų dėl objektų įregistravimo teisėtumo. Pavyzdžiui, iš septynių pagrindinių Teisingumo ministerijos reguliavimo sričiai priskirtų registrų, turinčių įtakos visos registrų sistemos funkcionavimui, priimti eksploatuoti tik du – Hipotekos ir Turto arešto aktų registrai. Neužbaigtos visų Registrų centro tvarkomų registrų kūrimo procedūros. Be to, kai kurių registrų kūrimas užtrunka labai ilgai – 20 registrų kuriami daugiau kaip penkerius metus, iš jų trys – Teritorijų planavimo dokumentų, Žemės gelmių ir Profesinių ligų – daugiau nei dešimt metų.
Auditorių nuomone, dėl teisinio reglamentavimo trūkumų, organizacinių ir technologinių problemų nėra pakankamos sąveikos tarp atskirų registrų ir valstybės informacinių sistemų. Kai kurios institucijos, dubliuodamos viena kitos veiklą, renka tokius pačius duomenis. Dėl šios priežasties neracionaliai naudojami finansiniai, techniniai ir žmogiškieji ištekliai. Kai kuriuose registruose tvarkomi tokie patys duomenys neretai skiriasi ir klaidina informacijos naudotojus. Nesant glaudaus bendradarbiavimo tarp institucijų, neužtikrinamas klientų aptarnavimas „vieno langelio“ principu. Registrų centras nesivadovauja įstatymuose įtvirtintomis nuostatomis ir kai kuriems registrams neteikia duomenų neatlygintinai. Nei vienoje valstybės informacinėje sistemoje nėra duomenų apie bendrovių akcininkus, kurie gali turėti įtakos priimant sprendimus, viešųjų įstaigų dalininkus bei steigėjus, nors Seimo Audito komitetas jau prieš metus pasiūlė Vyriausybei nustatyti tokių duomenų kaupimo ir teikimo tvarką.
Valstybės kontrolė atsakingoms institucijoms pateikė konkrečias rekomendacijas, kurių įgyvendinimas leistų pašalinti nustatytus trūkumus ir paspartintų integralios registrų sistemos kūrimą.
Papildoma informacija: 4-ojo audito departamento direktoriaus pavaduotoja Sigita Gorovniova (266 67 48).
Valstybinio audito ataskaita Valstybinių registrų administravimas
Valstybės kontrolės Viešųjų ryšių tarnyba (8 5 266 67 92, 8 5 266 67 95, 8 611 52051; [email protected])