2006-09-25
Rekomenduojama tobulinti valstybės institucijų informacinių sistemų valdymą
Audito ataskaitoje konstatuojama, kad informacinių sistemų (IS) valdymas nepakankamai reglamentuojamas teisės aktais, o atsakingos institucijos neturi pakankamų galių jas kontroliuoti. Visa tai didina galimybę, kad IS skiriamos lėšos bus naudojamos neefektyviai. Audito metu nustatyta, kad IVPK neturi oficialios informacijos apie IS valdymo procesus valstybinėse institucijose, todėl neaišku, kaip IVPK atlieka priskirtą funkciją - koordinuoti informacinėmis ir elektroninių ryšių technologijomis teikiamų galimybių efektyvų panaudojimą valstybės valdymui ir viešųjų paslaugų teikimui. Iš valstybės institucijų neprašoma pateikti ataskaitas apie informacinės visuomenės plėtros projektų įgyvendinimą.
Informacinės visuomenės plėtros projektai rengiami pagal IS plėtrai nepritaikytą Valstybės kapitalo investicijų planavimo metodiką, kuri orientuota į statybinių projektų rengimą ir ne visada atitinka IS plėtros logiką. Šioje metodikoje nustatyti investicijų projektų prioritetai neatitinka Vyriausybės veiklos prioritetų. Daug institucijų, nesilaikydamos metodikos reiklavimų, paraiškas finansuoti informacinės visuomenės plėtros projektus teikia tiesiogiai Finansų ministerijai, nederindami jų su IVPK. Audito metu nustatyta, kad lėšos skirtos informacinės visuomenės plėtros investiciniams projektams, dažniausiai panaudojamos metų pabaigoje. Pasirinktose trijose ministerijose 2005 metais, 90% skirtų investiciniams projektams lėšų, sutartys buvo sudarytos gruodžio mėnesį.
Nepakankamai reglamentuota valstybės institucijų IS esančių duomenų sauga. Auditoriai rekomenduoja, kad reglamentuojant IS valdymą, turėtų būti atsižvelgiama į institucijose tvarkomos informacijos svarbą ir IS kūrimo kainą. IS kuriančios ir eksploatuojančios institucijos ne visada laikosi tokių sistemų kūrimą reglamentuojančių teisės aktų. Nustatyta, kad daugelyje valstybinių institucijų IS problemos ir jose įvykę incidentai buvo nevaldomi, nevedami eksploatacijos žurnalai. Pažymėtinas ir teigiamas faktas, kad Vyriausybė neseniai patvirtino Elektroninės informacijos saugos valstybės institucijų IS valstybinės strategijos įgyvendinimo priemonių planą.
Pastebėta, kad daugelis valstybinių institucijų informacinių technologijų diegimą pradeda kompiuterizuodamos buhalterinę apskaitą. Tačiau valstybės institucijos neturi aiškių buhalterinės apskaitos kompiuterizavimo gairių, todėl įsigyjant programinę įrangą neišvengiama klaidų. Pavyzdžiui, dauguma buhalterinės apskaitos programų neintegruojamos į Finansų ministerijos valdomą Valstybės biudžeto, mokėjimo ir apskaitos sistemą.
Papildoma informacija: Valstybės kontrolieriaus pavaduotojas Tomas Mackevičius (266 66 700).
Valstybinio audito ataskaita „Valstybinių informacinių sistemų bendroji kontrolė. Valstybinis ir institucinis lygmenys“.
Gediminas Končius, Viešųjų ryšių tarnybos vadovas (266 67 24, 8 686 25965, [email protected]).